每天下班后，湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)銀豐加工廠黨支部全體黨員都有一個“保留節(jié)目”——在支部書記陳懷國的帶領下，來到嶺北農(nóng)貿(mào)市場，跟著負責片區(qū)的網(wǎng)格員，整治路邊亂停亂放的機動車、清理沿路電線燈柱的“牛皮癬”、清運背街小巷堆積的垃圾。

自嶺北鎮(zhèn)入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)后，遂溪縣第一時間啟動平急轉換機制，激活基層黨建網(wǎng)格，建立結對共建機制，凝聚機關企事業(yè)單位、“兩新”組織和鄉(xiāng)賢、志愿者、村級黨員群眾等多方資源力量，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能，不斷提升黨建引領基層治理效能。

主題教育開展以來，湛江堅持以人民為中心，強化黨建引領，創(chuàng)新平急轉換機制，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能，不斷提升黨建引領基層治理效能，為“平時治理、急時應急”提供堅強保障，有效應對各類風險挑戰(zhàn)。

健全三大體系

下好基層治理“平急轉換”先手棋

湛江出臺《關于社區(qū)開展平急轉換工作的指引》《關于農(nóng)村開展平急轉換工作的指引》等文件，完善動員響應執(zhí)行體系，健全完善總體指揮、觸發(fā)響應、快速轉換、穩(wěn)妥有序處置等機制，實現(xiàn)日常工作和應急狀態(tài)“一鍵切換”，打造市、縣、鎮(zhèn)、村四級基層治理指揮鏈條。

為織密基層治理組織體系，湛江在城市健全“街道‘大工委’—社區(qū)‘大黨委’—網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—黨員聯(lián)系戶”五級組織體系，在農(nóng)村健全“鎮(zhèn)黨委—村黨組織—村民小組黨支部—黨員聯(lián)系戶”四級組織體系，打造區(qū)域黨建共同體，推進機關企事業(yè)單位黨建、“三新”黨建與鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨建互聯(lián)互動、共建共治，實現(xiàn)村(社區(qū))黨員和居民群眾共治共享，急時能迅速反應，組織人員下沉基層沖向應急一線。

同時，湛江建立起考核考察評價體系，制定一線考核黨支部書記和黨員的臨時指引，打造近距離考察識別干部平臺，對長期在基層一線、艱苦條件下工作并取得優(yōu)異成績的干部，優(yōu)先考慮提拔使用、職級晉升、黨員評先評優(yōu)等。

凝聚三方力量

聚起基層治理“平急轉換”向心力

為加快把徐聞港打造成現(xiàn)代化水陸交通運輸綜合樞紐，湛江推動徐聞港區(qū)10多個部門組建聯(lián)合黨委，把隸屬于不同系統(tǒng)、不同建制、不同類型的黨組織和黨員整合到一起，形成強大工作合力。

湛江聚焦基層治理突出問題的整治整改，凝聚黨組織、黨員、社會“三方力量”，實現(xiàn)網(wǎng)格力量全動員、駐區(qū)單位全動員、社會力量全動員，凝聚起基層治理“平急轉換”向心力；盤活組織力量，在重大任務一線成立聯(lián)合黨委機制，在重大矛盾糾紛、信訪積案專班等基層治理重大任務中，嵌入臨時黨組織，將組織調(diào)配的干部、網(wǎng)格員、黨員、民兵等力量高效整編在一起；充分發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機制優(yōu)勢，不斷完善“雙報到”機制，平時常態(tài)化開展基層治理和服務工作，急時采取“街社吹哨、組織調(diào)度、部門報到”方式。

與此同時，湛江堅持黨建帶群建，建立“五社聯(lián)動”工作機制，鏈接整合社工、社區(qū)、社區(qū)資源、社區(qū)志愿者、社會組織力量，吸納“三新”黨員作應急處置儲備力量，急時立即發(fā)動儲備力量組成“第二梯隊”與物業(yè)、居委會等“第一梯隊”實現(xiàn)有機結合，完成應急“梯隊”力量升級壯大。

創(chuàng)新多維治理

跑出基層治理“平急轉換”加速度

湛江強化基層黨建，在各縣(市、區(qū))選派一批有能力能干事的“第一書記”、新提拔干部掛點鄉(xiāng)村，組織參與指導開展“百千萬工程”相關工作，以“四下基層”為抓手，解決群眾“急難愁盼”問題，保障百姓人身財產(chǎn)安全。

湛江推動與鄰省鄰市交界的廉江市、吳川市、徐聞縣3個縣(市、區(qū))18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全黨組織領導下的縣鎮(zhèn)村三級邊界“共治”體系。建立黨建聯(lián)建聯(lián)席會議制度，平時實現(xiàn)“信息共享、問題共研、治安共巡”，急時迅速成立聯(lián)合黨委、臨時黨組織、黨員突擊隊等，落實“聯(lián)建、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)誼、聯(lián)治”攻堅調(diào)處、破解難題，齊心保障邊界的平安穩(wěn)定。

此外，湛江引導各方力量在“百千萬工程”、基層治理等重大任務中積極作為，平時以“點單-派單-接單-評單”鏈條式供需服務機制開展“健康義診”“法律科普”“排民憂解民困促發(fā)展”等系列志愿服務活動；對防風防汛等突發(fā)緊急事項，各級黨組織和黨員干部志愿者通過“吹哨-征調(diào)-報到”調(diào)度機制，及時“應哨”，合力應急處突，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。(寧玉瑛)