《上海市科技專家?guī)旃芾磙k法》公開征求意見→（上海市科技專家?guī)烀麊喂荆?/h1>
關(guān)于《上海市科技專家?guī)旃芾磙k法》
公開征求意見的公告
為更好適應(yīng)新形勢(shì)下科技項(xiàng)目管理需要，進(jìn)一步規(guī)范上海市科技專家?guī)旃芾?，提升評(píng)審公平性和科學(xué)性，市科委修訂了《上海市科技專家?guī)旃芾磙k法》?，F(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，并就有關(guān)事宜公告如下：
一、歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士通過電子郵件提出意見建議，郵件標(biāo)題請(qǐng)注明“規(guī)范性文件征求意見”字樣。
電子郵件地址：
suggestions@stcsm.sh.gov.cn
二、征求意見截止日期為2024年2月25日。
感謝您的參與和支持！
附件：上海市科技專家?guī)旃芾磙k法（征求意見稿）
上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)
2024年2月19日
附件：上海市科技專家?guī)旃芾磙k法
（征求意見稿）
第一章總 則
第一條為加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，深化科技管理改革，完善評(píng)審專家的選取和使用，提高決策科學(xué)化水平，推進(jìn)上海市科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┙ㄔO(shè)，根據(jù)《中華人民共和國科技進(jìn)步法》（2021年修訂）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》和上海市科技計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條專家?guī)旒筛黝惛邔哟稳瞬?，服?wù)于上海市科技管理，是上海市科技管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）的重要組成部分。專家?guī)彀凑占薪y(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全可靠、信息共享的原則建設(shè)和運(yùn)行。
第三條上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱市科委）負(fù)責(zé)專家?guī)斓目傮w部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度，開展專家?guī)爝\(yùn)行維護(hù)、開發(fā)利用、專家服務(wù)等相關(guān)工作。
第四條市科委在科技管理中所需專家，應(yīng)當(dāng)納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
第二章專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理
第五條入庫專家應(yīng)具備以下基本條件：
（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守中國法律和社會(huì)公德，無重大違法行為，無犯罪記錄；
（二）廉潔自律，具有良好的職業(yè)道德，無不良科研誠信記錄；
（三）具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和較強(qiáng)的分析判斷能力，熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的研究發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)范；
（四）身體健康，具備時(shí)間和精力完成評(píng)審等工作。
第六條專家分為研究開發(fā)類、產(chǎn)業(yè)管理類、戰(zhàn)略咨詢類、財(cái)務(wù)審計(jì)類和其他類。
（一）研究開發(fā)類專家應(yīng)當(dāng)具有副高級(jí)（含）以上職稱，或作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人承擔(dān)過國家或省部級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題），或是國家或省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者，或是在主要國際學(xué)術(shù)組織中任高級(jí)職務(wù)，或是國際標(biāo)準(zhǔn)起草人。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者、港澳臺(tái)專家、外籍專家，國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干，可適當(dāng)放寬條件。
（二）產(chǎn)業(yè)管理類專家應(yīng)當(dāng)是國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家級(jí)大學(xué)科技園、國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、全國性或全市性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及科技類社會(huì)組織的高級(jí)管理人員。具有豐富的企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員，可適當(dāng)放寬條件。
（三）戰(zhàn)略咨詢類專家應(yīng)當(dāng)是公共決策咨詢和政策研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，在科技創(chuàng)新政策研究、戰(zhàn)略規(guī)劃制定、科技管理等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)。
（四）財(cái)務(wù)審計(jì)類專家應(yīng)當(dāng)是熟悉科技經(jīng)費(fèi)管理的高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及企事業(yè)單位或其他社會(huì)組織中從事科研經(jīng)費(fèi)管理工作的中高級(jí)管理人員。
（五）其他專家包括熟悉科技管理的具有副高級(jí)（含）以上職稱的法學(xué)專家、律師事務(wù)所合伙人；熟悉天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等資本市場(chǎng)直接融資業(yè)務(wù)和銀行信貸、科技保險(xiǎn)、融資租賃等間接融資業(yè)務(wù)的相關(guān)專業(yè)化機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員；具有豐富科普工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)破帐聵I(yè)有突出貢獻(xiàn)的人員等。
第七條專家入庫采取公開征集、特邀入庫和交換共享三種方式。
（一）公開征集
采取個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦相結(jié)合的方式，申請(qǐng)人可常年在線申請(qǐng)，所在單位對(duì)申請(qǐng)人是否符合專家要求、專家信息是否真實(shí)可靠進(jìn)行審核，落實(shí)推薦責(zé)任并上報(bào)。
（二）特邀入庫
市科委根據(jù)科技管理實(shí)際需要，可主動(dòng)邀請(qǐng)符合條件的高層次或緊缺領(lǐng)域?qū)＜?，?jīng)專家本人同意后直接入庫。
（三）交換共享
與國內(nèi)?。▍^(qū)、市），特別是長三角地區(qū)建立科技專家資源共享機(jī)制，吸納高層次及特定技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜胰霂臁?/p>
擬入庫專家名單應(yīng)在信息系統(tǒng)公示，公示期為5個(gè)工作日，涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。任何單位或個(gè)人對(duì)公示的專家人選有異議的，可在公示期內(nèi)以書面形式實(shí)名向市科委提出。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的專家正式進(jìn)入專家?guī)臁?/p>
第八條為更好發(fā)揮青年科技人才決策咨詢作用，市科委鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體積極推薦活躍在科研一線、負(fù)責(zé)任講信譽(yù)的高水平青年科技人才進(jìn)入專家?guī)臁?/p>
第九條專家?guī)鞂?shí)行信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，專家應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行信息確認(rèn)。信息發(fā)生變化的，專家應(yīng)當(dāng)及時(shí)在線更新信息。
推薦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒專家確認(rèn)或更新信息，并對(duì)專家更新信息及時(shí)審核。若專家更換單位，原單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷推薦。
專家連續(xù)兩年未對(duì)本人信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的，專家資格將被凍結(jié)。專家信息經(jīng)確認(rèn)或更新，并經(jīng)所在單位審核后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。
第十條有下列情形之一的專家，予以出庫：
（一）違反有關(guān)法律規(guī)定，危害國家利益或重大社會(huì)公共利益；
（二）違反科學(xué)道德或品行不端，嚴(yán)重影響專家群體聲譽(yù)；
（三）在評(píng)審等科技活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；
（四）其他不適宜履行專家職責(zé)的情形。
推薦單位獲知專家出現(xiàn)以上情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷推薦并報(bào)告市科委。
涉及科研誠信的，市科委按照科研誠信相關(guān)管理辦法處理。
第三章專家選取與使用
第十一條市科委在科技項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估、綜合績效評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等環(huán)節(jié)所需的專家，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用。
其他管理環(huán)節(jié)所需專家，具體使用方式根據(jù)實(shí)際需求參照本辦法執(zhí)行。
第十二條選取專家和使用專家的崗位，應(yīng)當(dāng)分離。
第十三條從專家?guī)熘羞x取專家，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）誠信原則。符合科技專家信用要求，處于失信約束期的專家，不得選取使用；
（二）同行評(píng)議原則。基于評(píng)審對(duì)象類別、領(lǐng)域、主要研究內(nèi)容等關(guān)鍵信息準(zhǔn)確設(shè)定選取條件，根據(jù)專家類型、特長領(lǐng)域、研究成果等信息進(jìn)行精準(zhǔn)匹配；
（三）隨機(jī)原則。根據(jù)專家選取條件和專家組組成規(guī)則，確定選取范圍后，由信息系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生擬邀專家；
（四）輪換原則。避免同一專家反復(fù)多次參加評(píng)審活動(dòng)，保障專家科研時(shí)間；
（五）回避原則。專家是被評(píng)審對(duì)象或已知與被評(píng)審對(duì)象有利害關(guān)系、同期申報(bào)項(xiàng)目與被評(píng)審項(xiàng)目屬于同一申報(bào)指南、在評(píng)審對(duì)象合理提出的回避名單內(nèi)的，不得選取使用。
第十四條市科委建立專家標(biāo)識(shí)體系，并采用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，充分利用專家專業(yè)領(lǐng)域、研究成果等信息，提升專家選取科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
第十五條專家在收到項(xiàng)目評(píng)審邀請(qǐng)后，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，不參加項(xiàng)目評(píng)審：
（一）與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）或其他重大利益關(guān)系；
（二）與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在過去3年之內(nèi)有共同承擔(dān)科研項(xiàng)目、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)表論文、申請(qǐng)專利等合作關(guān)系；
（三）2年內(nèi)與被評(píng)審項(xiàng)目單位存在聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問等；
（四）與被評(píng)審項(xiàng)目單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，如持有涉及申報(bào)單位的股權(quán)（申報(bào)單位為上市公司的除外）等；
（五）其他有可能妨礙評(píng)審公正性的情形。
第十六條專家在評(píng)審活動(dòng)開始前，應(yīng)當(dāng)簽署誠信承諾書。
第十七條評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)束前保密。評(píng)審活動(dòng)完成后，評(píng)審專家名單應(yīng)在信息系統(tǒng)向社會(huì)公開，公示期為5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督，涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條市科委從評(píng)審質(zhì)量、評(píng)審態(tài)度、評(píng)審紀(jì)律等方面對(duì)專家參與項(xiàng)目評(píng)審情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)專家選取和使用的重要參考。
第四章專家的權(quán)利和義務(wù)
第十九條專家享有以下權(quán)利：
（一）獨(dú)立發(fā)表意見和建議，不受任何組織或個(gè)人干預(yù)；
（二）個(gè)人信息得到保護(hù)；
（三）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獲取勞務(wù)報(bào)酬；
（四）根據(jù)個(gè)人情況，選擇是否參與評(píng)審等科技活動(dòng)；
（五）自愿退出專家?guī)欤?/p>
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十條專家應(yīng)履行以下義務(wù)：
（一）本人信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新專家信息；
（二）嚴(yán)格按照本辦法第十五條規(guī)定主動(dòng)提出回避；
（三）嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)、工作紀(jì)律和保密等規(guī)定，抵制或依法檢舉評(píng)審等科技活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；
（四）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，獨(dú)立、客觀、公正地出具專家意見，并對(duì)出具的意見承擔(dān)法律責(zé)任；
（五）主動(dòng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第五章監(jiān)督管理
第二十一條堅(jiān)持正面引導(dǎo)與監(jiān)督約束并重，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營造風(fēng)清氣正的評(píng)審環(huán)境和良好的學(xué)術(shù)生態(tài)，通過宣傳教育引導(dǎo)專家廉潔自律，堅(jiān)守誠信底線，自覺抵制評(píng)審中的各種違法違紀(jì)行為和違反科學(xué)道德的行為。
第二十二條專家參加評(píng)審等科技活動(dòng)，應(yīng)遵守以下紀(jì)律：
（一）不得采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲取評(píng)審等科技活動(dòng)資格；
（二）不得違反回避制度要求；
（三）不得接受“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托；
（四）不得引導(dǎo)、游說其他專家或工作人員，影響評(píng)審等科技活動(dòng)過程和結(jié)果；
（五）不得索取、收受利益相關(guān)方財(cái)物或其他不正當(dāng)利益；
（六）不得出具明顯不當(dāng)?shù)膶＜乙庖姡?/p>
（七）不得泄露評(píng)審等科技活動(dòng)過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；不得泄露需保密的申請(qǐng)人、專家名單、專家意見、評(píng)審結(jié)論等相關(guān)信息；
（八）不得抄襲、剽竊咨詢?cè)u(píng)審對(duì)象的科學(xué)技術(shù)成果；
（九）不得違反國家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定；
（十）不得有法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為；
（十一）不得將專家?guī)烊霂鞂＜易鳛闃s譽(yù)稱號(hào)加以使用和宣傳。
第二十三條專家在評(píng)審等科技活動(dòng)中違反相關(guān)工作紀(jì)律，經(jīng)查證屬實(shí)，按照國家及上海市科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理的有關(guān)規(guī)定處理，所涉及項(xiàng)目必要時(shí)應(yīng)重新組織評(píng)審。
涉及科研失信行為的，按照《上海市科研失信行為調(diào)查處理辦法》納入科研誠信記錄。
第二十四條推薦單位要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)專家信息審核，對(duì)科研失信、違法違紀(jì)等重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。如因?qū)徍瞬粐?yán)謹(jǐn)、報(bào)告不及時(shí)，給評(píng)審等科技活動(dòng)造成重大影響的，視情節(jié)輕重給予記入單位誠信檔案、指導(dǎo)整改直至取消單位推薦資格等處理。
第二十五條強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)專家選取、專家評(píng)審、專家回避、專家管理等活動(dòng)全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢、可追溯。
第二十六條市科委嚴(yán)格保障專家?guī)?span id="503fsb5" class="candidate-entity-word" data-gid="1737574253862502078">信息安全。專家?guī)旃芾砣藛T、使用人員、建設(shè)運(yùn)維人員存在以下行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任：
（一）嚴(yán)重失職，造成較大影響或損失；
（二）私自復(fù)制、下載、泄露或出售專家?guī)煨畔ⅲ?/p>
（三）與工作相關(guān)的其他違規(guī)違紀(jì)行為。
第六章附則
第二十七條本辦法自2024年xx月xx日起施行，有效期至202x年xx月xx日。原《上海市科技專家?guī)旃芾磙k法》（滬科規(guī)〔2020〕11號(hào)）自本辦法施行之日起廢止。
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第一條為加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，深化科技管理改革，完善評(píng)審專家的選取和使用，提高決策科學(xué)化水平，推進(jìn)上海市科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤┙ㄔO(shè)，根據(jù)《中華人民共和國科技進(jìn)步法》（2021年修訂）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信建設(shè)的若干意見》和上海市科技計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條專家?guī)旒筛黝惛邔哟稳瞬?，服?wù)于上海市科技管理，是上海市科技管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）的重要組成部分。專家?guī)彀凑占薪y(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全可靠、信息共享的原則建設(shè)和運(yùn)行。
第三條上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（以下簡稱市科委）負(fù)責(zé)專家?guī)斓目傮w部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定相關(guān)政策和管理制度，開展專家?guī)爝\(yùn)行維護(hù)、開發(fā)利用、專家服務(wù)等相關(guān)工作。
第四條市科委在科技管理中所需專家，應(yīng)當(dāng)納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理。
第二章專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理
第五條入庫專家應(yīng)具備以下基本條件：
（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守中國法律和社會(huì)公德，無重大違法行為，無犯罪記錄；
（二）廉潔自律，具有良好的職業(yè)道德，無不良科研誠信記錄；
（三）具有較高的專業(yè)技術(shù)水平和較強(qiáng)的分析判斷能力，熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的研究發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)范；
（四）身體健康，具備時(shí)間和精力完成評(píng)審等工作。
第六條專家分為研究開發(fā)類、產(chǎn)業(yè)管理類、戰(zhàn)略咨詢類、財(cái)務(wù)審計(jì)類和其他類。
（一）研究開發(fā)類專家應(yīng)當(dāng)具有副高級(jí)（含）以上職稱，或作為項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人承擔(dān)過國家或省部級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題），或是國家或省部級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)獲得者，或是在主要國際學(xué)術(shù)組織中任高級(jí)職務(wù)，或是國際標(biāo)準(zhǔn)起草人。研究成果突出的優(yōu)秀青年學(xué)者、港澳臺(tái)專家、外籍專家，國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、外資研發(fā)中心的技術(shù)骨干，可適當(dāng)放寬條件。
（二）產(chǎn)業(yè)管理類專家應(yīng)當(dāng)是國家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、科技型上市公司、國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家級(jí)大學(xué)科技園、國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、全國性或全市性行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及科技類社會(huì)組織的高級(jí)管理人員。具有豐富的企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的人員，可適當(dāng)放寬條件。
（三）戰(zhàn)略咨詢類專家應(yīng)當(dāng)是公共決策咨詢和政策研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，在科技創(chuàng)新政策研究、戰(zhàn)略規(guī)劃制定、科技管理等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)。
（四）財(cái)務(wù)審計(jì)類專家應(yīng)當(dāng)是熟悉科技經(jīng)費(fèi)管理的高級(jí)會(huì)計(jì)師、高級(jí)審計(jì)師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及企事業(yè)單位或其他社會(huì)組織中從事科研經(jīng)費(fèi)管理工作的中高級(jí)管理人員。
（五）其他專家包括熟悉科技管理的具有副高級(jí)（含）以上職稱的法學(xué)專家、律師事務(wù)所合伙人；熟悉天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等資本市場(chǎng)直接融資業(yè)務(wù)和銀行信貸、科技保險(xiǎn)、融資租賃等間接融資業(yè)務(wù)的相關(guān)專業(yè)化機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員；具有豐富科普工作經(jīng)驗(yàn)或?qū)破帐聵I(yè)有突出貢獻(xiàn)的人員等。
第七條專家入庫采取公開征集、特邀入庫和交換共享三種方式。
（一）公開征集
采取個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦相結(jié)合的方式，申請(qǐng)人可常年在線申請(qǐng)，所在單位對(duì)申請(qǐng)人是否符合專家要求、專家信息是否真實(shí)可靠進(jìn)行審核，落實(shí)推薦責(zé)任并上報(bào)。
（二）特邀入庫
市科委根據(jù)科技管理實(shí)際需要，可主動(dòng)邀請(qǐng)符合條件的高層次或緊缺領(lǐng)域?qū)＜?，?jīng)專家本人同意后直接入庫。
（三）交換共享
與國內(nèi)?。▍^(qū)、市），特別是長三角地區(qū)建立科技專家資源共享機(jī)制，吸納高層次及特定技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜胰霂臁?/p>
擬入庫專家名單應(yīng)在信息系統(tǒng)公示，公示期為5個(gè)工作日，涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。任何單位或個(gè)人對(duì)公示的專家人選有異議的，可在公示期內(nèi)以書面形式實(shí)名向市科委提出。經(jīng)公示無異議或者異議不成立的專家正式進(jìn)入專家?guī)臁?/p>
第八條為更好發(fā)揮青年科技人才決策咨詢作用，市科委鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等各類創(chuàng)新主體積極推薦活躍在科研一線、負(fù)責(zé)任講信譽(yù)的高水平青年科技人才進(jìn)入專家?guī)臁?/p>
第九條專家?guī)鞂?shí)行信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，專家應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行信息確認(rèn)。信息發(fā)生變化的，專家應(yīng)當(dāng)及時(shí)在線更新信息。
推薦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒專家確認(rèn)或更新信息，并對(duì)專家更新信息及時(shí)審核。若專家更換單位，原單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷推薦。
專家連續(xù)兩年未對(duì)本人信息進(jìn)行確認(rèn)或更新的，專家資格將被凍結(jié)。專家信息經(jīng)確認(rèn)或更新，并經(jīng)所在單位審核后，可解除凍結(jié)狀態(tài)。
第十條有下列情形之一的專家，予以出庫：
（一）違反有關(guān)法律規(guī)定，危害國家利益或重大社會(huì)公共利益；
（二）違反科學(xué)道德或品行不端，嚴(yán)重影響專家群體聲譽(yù)；
（三）在評(píng)審等科技活動(dòng)中違反相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；
（四）其他不適宜履行專家職責(zé)的情形。
推薦單位獲知專家出現(xiàn)以上情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷推薦并報(bào)告市科委。
涉及科研誠信的，市科委按照科研誠信相關(guān)管理辦法處理。
第三章專家選取與使用
第十一條市科委在科技項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估、綜合績效評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等環(huán)節(jié)所需的專家，應(yīng)當(dāng)按照本辦法要求從專家?guī)熘羞x取使用。
其他管理環(huán)節(jié)所需專家，具體使用方式根據(jù)實(shí)際需求參照本辦法執(zhí)行。
第十二條選取專家和使用專家的崗位，應(yīng)當(dāng)分離。
第十三條從專家?guī)熘羞x取專家，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）誠信原則。符合科技專家信用要求，處于失信約束期的專家，不得選取使用；
（二）同行評(píng)議原則。基于評(píng)審對(duì)象類別、領(lǐng)域、主要研究內(nèi)容等關(guān)鍵信息準(zhǔn)確設(shè)定選取條件，根據(jù)專家類型、特長領(lǐng)域、研究成果等信息進(jìn)行精準(zhǔn)匹配；
（三）隨機(jī)原則。根據(jù)專家選取條件和專家組組成規(guī)則，確定選取范圍后，由信息系統(tǒng)隨機(jī)產(chǎn)生擬邀專家；
（四）輪換原則。避免同一專家反復(fù)多次參加評(píng)審活動(dòng)，保障專家科研時(shí)間；
（五）回避原則。專家是被評(píng)審對(duì)象或已知與被評(píng)審對(duì)象有利害關(guān)系、同期申報(bào)項(xiàng)目與被評(píng)審項(xiàng)目屬于同一申報(bào)指南、在評(píng)審對(duì)象合理提出的回避名單內(nèi)的，不得選取使用。
第十四條市科委建立專家標(biāo)識(shí)體系，并采用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，充分利用專家專業(yè)領(lǐng)域、研究成果等信息，提升專家選取科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
第十五條專家在收到項(xiàng)目評(píng)審邀請(qǐng)后，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避，不參加項(xiàng)目評(píng)審：
（一）與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系（碩士、博士期間）或其他重大利益關(guān)系；
（二）與被評(píng)審項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在過去3年之內(nèi)有共同承擔(dān)科研項(xiàng)目、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)表論文、申請(qǐng)專利等合作關(guān)系；
（三）2年內(nèi)與被評(píng)審項(xiàng)目單位存在聘用關(guān)系，包括現(xiàn)任該單位的咨詢或顧問等；
（四）與被評(píng)審項(xiàng)目單位有經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系，如持有涉及申報(bào)單位的股權(quán)（申報(bào)單位為上市公司的除外）等；
（五）其他有可能妨礙評(píng)審公正性的情形。
第十六條專家在評(píng)審活動(dòng)開始前，應(yīng)當(dāng)簽署誠信承諾書。
第十七條評(píng)審專家名單在評(píng)審結(jié)束前保密。評(píng)審活動(dòng)完成后，評(píng)審專家名單應(yīng)在信息系統(tǒng)向社會(huì)公開，公示期為5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督，涉密及法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十八條市科委從評(píng)審質(zhì)量、評(píng)審態(tài)度、評(píng)審紀(jì)律等方面對(duì)專家參與項(xiàng)目評(píng)審情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為后續(xù)專家選取和使用的重要參考。
第四章專家的權(quán)利和義務(wù)
第十九條專家享有以下權(quán)利：
（一）獨(dú)立發(fā)表意見和建議，不受任何組織或個(gè)人干預(yù)；
（二）個(gè)人信息得到保護(hù)；
（三）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獲取勞務(wù)報(bào)酬；
（四）根據(jù)個(gè)人情況，選擇是否參與評(píng)審等科技活動(dòng)；
（五）自愿退出專家?guī)欤?/p>
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十條專家應(yīng)履行以下義務(wù)：
（一）本人信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新專家信息；
（二）嚴(yán)格按照本辦法第十五條規(guī)定主動(dòng)提出回避；
（三）嚴(yán)格遵守法律、行政法規(guī)、工作紀(jì)律和保密等規(guī)定，抵制或依法檢舉評(píng)審等科技活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；
（四）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，獨(dú)立、客觀、公正地出具專家意見，并對(duì)出具的意見承擔(dān)法律責(zé)任；
（五）主動(dòng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第五章監(jiān)督管理
第二十一條堅(jiān)持正面引導(dǎo)與監(jiān)督約束并重，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，營造風(fēng)清氣正的評(píng)審環(huán)境和良好的學(xué)術(shù)生態(tài)，通過宣傳教育引導(dǎo)專家廉潔自律，堅(jiān)守誠信底線，自覺抵制評(píng)審中的各種違法違紀(jì)行為和違反科學(xué)道德的行為。
第二十二條專家參加評(píng)審等科技活動(dòng)，應(yīng)遵守以下紀(jì)律：
（一）不得采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲取評(píng)審等科技活動(dòng)資格；
（二）不得違反回避制度要求；
（三）不得接受“打招呼”“走關(guān)系”等請(qǐng)托；
（四）不得引導(dǎo)、游說其他專家或工作人員，影響評(píng)審等科技活動(dòng)過程和結(jié)果；
（五）不得索取、收受利益相關(guān)方財(cái)物或其他不正當(dāng)利益；
（六）不得出具明顯不當(dāng)?shù)膶＜乙庖姡?/p>
（七）不得泄露評(píng)審等科技活動(dòng)過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；不得泄露需保密的申請(qǐng)人、專家名單、專家意見、評(píng)審結(jié)論等相關(guān)信息；
（八）不得抄襲、剽竊咨詢?cè)u(píng)審對(duì)象的科學(xué)技術(shù)成果；
（九）不得違反國家科學(xué)技術(shù)活動(dòng)保密相關(guān)規(guī)定；
（十）不得有法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為；
（十一）不得將專家?guī)烊霂鞂＜易鳛闃s譽(yù)稱號(hào)加以使用和宣傳。
第二十三條專家在評(píng)審等科技活動(dòng)中違反相關(guān)工作紀(jì)律，經(jīng)查證屬實(shí)，按照國家及上海市科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理的有關(guān)規(guī)定處理，所涉及項(xiàng)目必要時(shí)應(yīng)重新組織評(píng)審。
涉及科研失信行為的，按照《上海市科研失信行為調(diào)查處理辦法》納入科研誠信記錄。
第二十四條推薦單位要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)專家信息審核，對(duì)科研失信、違法違紀(jì)等重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。如因?qū)徍瞬粐?yán)謹(jǐn)、報(bào)告不及時(shí)，給評(píng)審等科技活動(dòng)造成重大影響的，視情節(jié)輕重給予記入單位誠信檔案、指導(dǎo)整改直至取消單位推薦資格等處理。
第二十五條強(qiáng)化信息系統(tǒng)建設(shè)。對(duì)專家選取、專家評(píng)審、專家回避、專家管理等活動(dòng)全程操作留痕，做到相關(guān)操作記錄可查詢、可追溯。
第二十六條市科委嚴(yán)格保障專家?guī)?span id="503fsb5" class="candidate-entity-word" data-gid="1737574253862502078">信息安全。專家?guī)旃芾砣藛T、使用人員、建設(shè)運(yùn)維人員存在以下行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任：
（一）嚴(yán)重失職，造成較大影響或損失；
（二）私自復(fù)制、下載、泄露或出售專家?guī)煨畔ⅲ?/p>
（三）與工作相關(guān)的其他違規(guī)違紀(jì)行為。
第六章附則
第二十七條本辦法自2024年xx月xx日起施行，有效期至202x年xx月xx日。原《上海市科技專家?guī)旃芾磙k法》（滬科規(guī)〔2020〕11號(hào)）自本辦法施行之日起廢止。
