>>安岳縣法學會為首席法律咨詢專家頒發(fā)聘書 受訪單位供圖

“我們同意調解員的解決辦法?！薄拔覀円餐膺@個調解方案?！彪S著糾紛雙方當事人的明確表態(tài)，一起意外死亡賠償糾紛成功調解，雙方當場簽訂人民調解協(xié)議書并進行司法確認。

“本案是在短時間內化解的川渝毗鄰民事糾紛，也是‘首席 ’工作機制處理的典型案例之一?！?span id="47ebyw4" class="candidate-entity-word" data-gid="7049243691805733647">四川省資陽市安岳縣法學會首席法律咨詢專家楊健介紹道。

“首席 ”是安岳縣法學會在推進首席法律咨詢專家制度的過程中，結合縣情創(chuàng)新推出的一種工作制度。按照“1個領導小組 1個領導小組辦公室 1名首席法律咨詢專家 1名行業(yè)人才 N名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解員 1名聯(lián)絡員”模式，組建“首席 ”工作小組。在解決矛盾糾紛時，以首席法律咨詢專家為主，調動行業(yè)人才、社會公眾參與，協(xié)同高效解決矛盾風險隱患。

安岳縣平安建設負責人彭勇表示：“通過‘首席＋’工作機制，不僅縮短了訴訟時間，減少了訴訟成本，還及時恢復了毗鄰鄉(xiāng)村社會秩序，對川渝兩地平安建設、風險防控協(xié)作具有重要意義?！?/p>

跨省毗鄰多區(qū)縣，“首席 ”作用凸顯

安岳是四川第一人口大縣，總人口約155萬，常年務工人員約81萬，民工工資、意外傷害等領域矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。同時，安岳縣與重慶市的潼南區(qū)、大足區(qū)和榮昌區(qū)山水相連、人文相親、交通互聯(lián)，在勞動就業(yè)、婚戀交往、商貿合作等方面長期往來，不可避免地在生產經營、婚姻家庭、財產權屬等方面產生矛盾。

2022年6月，安岳縣法學會制定下發(fā)《建立“首席 ”法律咨詢服務制度化解重大矛盾風險工作方案》，打破了跨省界矛盾糾紛無人牽頭、無法協(xié)調、無章可循的僵局。

“縣法學會堅持高起點謀劃、高標準推進，探索建立‘首席 ’法律咨詢服務制度，選優(yōu)配強24名首席法律咨詢專家，聚焦重大矛盾進行‘把脈問診’，著力服務縣委縣政府中心工作?！卑苍揽h法學會負責人陳千勝介紹道。

為什么要突出“首席 ”？陳千勝表示，“首席 ”的推進過程中，既突出了首席法律咨詢專家的作用，也在具體糾紛中發(fā)揮了其他專業(yè)人士和社會公眾的作用，合力形成矛盾調處的快速解決方案。

如何真正做到息訟止爭、案結事了，實現(xiàn)邊區(qū)有界、平安無界？這成了“首席 ”工作的當務之急。縣法學會鎖定川渝平安建設目標，綜合考慮實際情況，積極提供常態(tài)化法律咨詢服務。針對問題梳理、人員指派、服務規(guī)范、資料歸檔等環(huán)節(jié)，統(tǒng)一進行管理。協(xié)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣外毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，共同分析矛盾緣由和主要癥結，提出專業(yè)的法律建議。

好心幫忙意外身故，“首席 ”及時介入

俗話說：“花要葉扶,人要人幫?！庇惺禄ハ鄮兔κ浅B(tài)，幫完之后道個謝，事情本就順利結束了。然而，在幫忙過程中也時有不幸發(fā)生，導致無法達成賠償共識，從而引發(fā)糾紛甚至對簿公堂。

2023年2月，重慶市潼南區(qū)新勝鎮(zhèn)三星村村民王某，幫助安岳縣護龍鎮(zhèn)天堂村尹某搬運貨物，因貨物堆放不規(guī)范，導致王某后腦著地受傷，搶救無效死亡，王某家屬和尹某就相關賠償事宜意見不一致，引發(fā)糾紛。

事發(fā)第2天，安岳縣護龍鎮(zhèn)、潼南區(qū)新勝鎮(zhèn)政府人民調解委員會共同走訪慰問逝者王某家屬，弄清訴求，并試圖通過兩地人民調解委員會進行聯(lián)合調解。然而，尹某提出的賠償意見遠未達到王某家屬的預期。雙方分歧過大，短時間內難以達成一致意見。

跨省矛盾糾紛牽涉的問題涉及兩地間政策不一、民心難調，這些往往是矛盾糾紛的痛點。為避免矛盾升級，護龍鎮(zhèn)人民調解委員會向安岳縣法學會提交申請，請求縣“首席 ”工作小組介入此案。

融合地方文化，“首席 ”打破僵局

“他是我們家的頂梁柱，哪曉得他出去一趟，人就沒了！”王某家屬難掩悲傷。

“我一個農村人，啥都不懂，不曉得這個事情應該怎么解決……”尹某十分愧疚，卻也無可奈何。

雙方均表示，未承想會發(fā)生這種事情。

調解前，安岳縣“首席 ”工作小組與雙方進行深入溝通，傾聽彼此的感受和想法，建立起信任和尊重。調解過程中，工作小組針對死亡賠償金、喪葬費等數(shù)額，從情理法多角度著手解開癥結。

首先，依據(jù)民法典計算賠償金。首席法律咨詢專家找到法律依據(jù)，向當事雙方講解民法典有關死亡賠償金的法律規(guī)定，讓雙方有法可依。

其次，將熟知川渝兩地習俗的“實務專家”拉進工作小組，這成為打破調解僵局的關鍵。

“本案系川渝跨省矛盾糾紛，具有地理特殊性和人文特殊性，調解不僅要把準問題癥結，還需要融合地方文化，否則難以彌合雙方心理預期?！卑苍揽h“首席 ”工作小組組長康欽輝表示。

工作小組分析雙方利益訴求，找出可能的調解空間，通過法律規(guī)定，引導雙方換位思考，勸導相互體諒，從而提出相對合理的調解意見。

最終，形成三點法律意見，即“首席 ”工作小組協(xié)助川渝兩地人民調解委員會計算死亡賠償金數(shù)額，制作工作提示單；幫助兩地人民調解員理清思路，制定調解策略；安撫逝者家屬情緒，針對性開展心理疏導。

經川渝兩地人民調解員“背靠背、面對面”幾輪調解，雙方很快達成共識，最終確定賠償金額，現(xiàn)場簽訂賠償協(xié)議書。至此，距事故發(fā)生僅僅兩天時間，糾紛便得到妥善解決，社會矛盾順利消解，鄉(xiāng)村秩序迅速恢復。

近年來，跨區(qū)域糾紛在人民調解、信訪調解、司法調解中占比持續(xù)上升。這類矛盾如果不及時處理，極易引發(fā)擾亂社會公共秩序行為。本案通過釋法明理，幫助當事雙方了解賠償金適用范圍和計算標準，讓當事雙方感受到法律尊嚴和權威。最重要的是，“首席 ”制度的順利施展使矛盾糾紛得以迅速化解。

展望未來，安岳縣將奮力推進新時代新征程政法工作現(xiàn)代化，努力建設更高水平的平安安岳、法治安岳，為建設“一城一地”、成渝中部崛起提供堅強的法治保障?！吧铣?span id="kq4odfk" class="candidate-entity-word" data-gid="194371523977225262">敦煌，下啟大足”，在中國民間藝術石刻之鄉(xiāng)安岳，一幅法治“雕刻”的畫卷正徐徐展開。

文/本社記者 黎志飛

原標題：《四川安岳“首席 ”工作機制見成效》

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