浙江省安全生產專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強安全生產專項資金使用管理，提高資金使用效益，根據《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號）和《財政部 安全監(jiān)管總局關于修訂印發(fā)<安全生產預防及應急專項資金管理辦法>的通知》（財建〔2016〕842號）等有關規(guī)定，結合我省安全生產工作實際，制定本辦法。

第二條 浙江省安全生產專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由中央和省財政預算安排，用于加強和促進我省安全生產工作的專項轉移支付資金。專項資金結合我省安全生產發(fā)展規(guī)劃，實行滾動預算，原則上以三年為周期，進行績效評價。

第三條 專項資金實行?？顚Ｓ?，專項管理。專項資金分配遵循“公開透明、公平公正、績效導向、因素分配、科學規(guī)范”的原則。

第四條 專項資金由財政部門和安監(jiān)部門按照職責分工共同管理。省安監(jiān)局做好專項資金分配前期工作，匯總、審核各縣（市）報送分配因素，提出資金初步分配方案，并對專項資金執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查、績效評價。省財政廳負責專項資金的預算管理和資金下達，組織指導專項資金的使用管理、監(jiān)督檢查和績效評價。

各市縣財政、安監(jiān)部門根據專項資金扶持范圍，具體負責專項資金的使用安排、跟蹤問效、項目儲備、信息公開、監(jiān)督檢查等工作。

第二章 扶持范圍和支持方式

第五條 專項資金扶持范圍包括：

（一）全省化工安全儀表系統(tǒng)應用、智慧式用電安全風險防控和隱患治理系統(tǒng)推廣應用、省級應急救援專業(yè)骨干隊伍建設和安全生產目標管理責任制年度考核獎勵。

(二）全國性的安全生產預防工作、全國安全生產“一張圖”建設等國家規(guī)定的支持范圍。

第六條 專項資金主要實行因素法分配，包括應用化工安全儀表系統(tǒng)、應用智慧式用電安全風險防控和隱患治理系統(tǒng)、省級應急救援專業(yè)骨干隊伍建設以及省政府安全生產目標管理責任制年度考核結果獎勵因素、績效因素以及中央專項資金確定的其它分配因素。

第七條 省財政廳、省安監(jiān)局根據省委、省政府決策部署，結合我省安全生產工作實際和中央專項資金相關要求，結合省財政轉移支付類別系數明確專項資金年度分配因素和權重比例。

第三章 資金分配、下達和使用

第八條 專項資金分配主要以市、縣（市）為單位，具體因素如下：

（一）應用化工安全儀表系統(tǒng)因素

1.基礎參數。

（1）化工產業(yè)發(fā)展現狀參數，包括危險化學品重點縣、本地區(qū)危險化學品企業(yè)數等2個子參數。

?。?）危險性程度參數，包括本地區(qū)涉及危險化工工藝企業(yè)數、危險化學品重大危險源數等2個子參數。

?。?）項目儲備參數，包括本地區(qū)項目儲備庫項目個數和項目投資額等2個子參數。

（4）績效評價參數，本地區(qū)上年度專項資金使用情況績效評價結果。

（5）財力調節(jié)參數，綜合考慮各地經濟發(fā)展、財力狀況等因素，參照省級轉移支付類別檔次及調節(jié)系數。

　2.否決系數。

　包含四個方面：上年度專項資金使用情況、項目儲備參數、化工產業(yè)發(fā)展情況和區(qū)域安全風險評估情況。若該市縣上年度未使用專項資金、應用化工安全儀表系統(tǒng)項目總數為零、未編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃或未開展區(qū)域安全風險評估的，則本年度不予補助。

3.計算公式。

市縣分配系數=化工產業(yè)發(fā)展現狀參數×權重 危險性程度參數×權重 項目儲備參數×權重 績效評價參數×權重 財力調節(jié)參數×權重。

市縣應用化工安全儀表系統(tǒng)補助資金=（該市縣分配系數×否決系數）÷∑（各市縣分配系數×否決系數）×年度專項資金規(guī)?！聊甓?span id="cabfxtu" class="candidate-entity-word" data-gid="15988766">應用化工安全儀表系統(tǒng)因素權重。

（二）省級應急救援專業(yè)骨干隊伍建設因素

1.基礎參數。

（1）隊伍綜合實力參數，包括隊伍規(guī)模和隊伍裝備2個子參數。

（2）對外應急救援參數，以出警次數來描述，分為跨市出警和本地出警兩種情況。

（3）應急救援演練培訓參數，包括預案演練、技能競賽、人員培訓3個子參數。

（4）應急救援社會服務參數，包括對外應急救援培訓和開展預防性安全檢查2個子參數。

（5）資金績效參數，上年度資金使用績效情況。

2.否決系數。

省級應急救援專業(yè)骨干隊伍管理不善，應急救援能力達不到相應標準的，或不聽從指揮調度延誤應急救援的，取消其獲取本年度項目資金的資格。

3.計算公式。

市縣具備相應資格和能力的省級應急救援專業(yè)骨干隊伍建設年度補助=[（隊伍綜合實力權重×該市縣隊伍綜合實力占全省比重 對外應急救援權重×該市縣隊伍對外應急救援占全省比重 應急救援演練培訓權重×該市縣隊伍應急救援演練培訓占全省比重 應急救援社會服務權重×該市縣隊伍應急救援社會服務占全省比重 資金績效權重×該市縣隊伍建設資金績效占全省比重）/100]×否決系數×年度專項資金規(guī)模×備具相應資格和能力的省級應急救援專業(yè)骨干隊伍建設因素權重。

（三）省政府安全生產目標管理責任制年度考核獎勵因素，根據《浙江省安全生產條例》、年度安全生產目標管理責任制考核辦法和考核結果，對省政府考核等次良好以上的設區(qū)市給予獎勵。考核等次為優(yōu)秀的，獎勵10萬元；考核等次為良好的，獎勵8萬元。

（四）應用智慧式用電安全風險防控和隱患治理系統(tǒng)因素

1.基礎參數。

（1）安裝參數：以上年度各市、縣新增實際安裝智慧式用電設備臺套數為基數。

（2）財力調節(jié)參數，綜合考慮各地經濟發(fā)展、財力狀況等因素，參照省級轉移支付類別檔次及調節(jié)系數。

2.計算公式。

分配系數=安裝參數×權重 財力調節(jié)參數×權重；

每臺補助金額=全省補助金額總數/∑（市縣實際安裝臺數×分配系數）；

計算分配資金=實際安裝數×分配系數×每臺補助金額。

（五）中央專項資金分配因素，包括項目投資額、地區(qū)調節(jié)系數、隱患系數、治理系數、難度調節(jié)系數、進度調節(jié)系數、否決系數等。

（六）績效因素，包括年度安全生產重點工作完成情況、年度專項資金績效評價結果等因素。

第九條 各地安監(jiān)、財政部門應在每年9月30日前將年度安全生產專項相關基礎數據資料及績效目標，以書面形式報省安監(jiān)局和省財政廳。省安監(jiān)局對市縣上報材料進行審核，并及時提出資金初步分配方案報省財政廳。

第十條 為加強專項資金的預算管理，加快執(zhí)行進度和提高資金使用效益，省財政廳在每年10月31日前將下一年度專項資金按不低于當年資金規(guī)模的70％提前下達市縣，并按規(guī)定逐年提高提前下達比例。各級財政部門應根據要求，將提前下達的資金編入下一年度本級財政預算。

第十一條 省財政安排的專項資金由省財政廳、省安監(jiān)局在當年省人民代表大會批準預算后60日內下達市縣。中央財政安排的專項資金由省財政廳、省安監(jiān)局在收到中央專項資金文件后30日內下達市縣。

第十二條 各市縣財政、安監(jiān)部門收到省級下達的專項資金后60日內將資金下達到具體項目，同時將資金使用分配文件抄送省財政廳、省安監(jiān)局。

第十三條 專項資金由各地統(tǒng)籌安排使用，具體使用方向包括：

（一）全省化工安全儀表系統(tǒng)應用，主要用于各市縣化工安全儀表系統(tǒng)的改造升級。

（二）全省智慧式用電安全風險防控和隱患治理系統(tǒng)推廣應用，主要用于各市縣購買智慧式用電安全技術服務。

（三）省級應急救援專業(yè)骨干隊伍建設，主要用于省級應急救援專業(yè)骨干隊伍的對外重大應急救援、重大應急救援演練、重大專業(yè)技能培訓和應急裝備維護更新等。

（四）全省安全生產目標管理責任制年度考核獎勵，主要用于各市安全生產工作經費補助，不得用于發(fā)放獎金、津貼和福利補助。

（五）全國性的安全生產預防工作、全國安全生產“一張圖”建設等方面，主要用于全省地下礦山采空區(qū)隱患治理項目、尾礦庫“頭頂庫”隱患治理項目、油氣輸送管道隱患整治項目及國家規(guī)定的其他項目。

第十四條 各市縣安監(jiān)部門要會同財政部門建立項目儲備庫，符合條件的項目應提前一年納入儲備庫，在安排使用專項資金時，原則上要在項目儲備庫中擇優(yōu)選取。

各地需納入項目儲備庫或報省級主管部門備案的項目，要在當地安監(jiān)、財政部門網站上向社會公示7天，公示無異議后方可納入項目儲備庫或上報。

第十五條 公開專項資金全過程管理信息。按照政務公開和財政專項資金管理改革的要求，各級財政、安監(jiān)部門按職責分工，做好專項資金管理制度和分配結果的信息公開。

第四章 監(jiān)督檢查和績效評價

第十六條 省安監(jiān)局和省財政廳應加強對專項資金使用過程的績效監(jiān)控，并開展年度績效評價，年度績效評價結果與次年度專項資金分配掛鉤。專項資金實施三年屆滿后，應對三年情況開展績效評價，評價結果作為專項資金后續(xù)存廢及政策調整的重要依據。省安監(jiān)局和省財政廳將不定期對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十七條 各市縣安監(jiān)、財政部門要按規(guī)定對專項資金實行績效評價，于每年12月31日前向省安監(jiān)局和省財政廳報送年度績效評價報告。

第十八條 對安全生產專項資金撥付不及時、使用績效不明顯的市縣，由省財政廳和省安監(jiān)局責成其及時糾正；對違反專項資金使用和管理規(guī)定的，酌情收回專項資金。

第十九條 加強專項資金的使用監(jiān)督。專項資金的使用和管理，必須接受同級財政、審計部門的監(jiān)督和檢查。各級財政、安監(jiān)部門及其工作人員在專項資金審核、下達工作中，存在違規(guī)分配或使用資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)追究相關人員法律責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章 附 則

第二十條 各市縣財政、安監(jiān)部門根據本辦法，結合地方實際情況，制定專項資金管理實施細則。

本辦法自2017年9月8日起施行。原《浙江省安全生產專項資金管理辦法》（浙財建〔2015〕41號）同時廢止。