浙江省安全生產(chǎn)專項資金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為推動我省安全生產(chǎn)工作的發(fā)展，規(guī)范和加強財政專項資金使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)省政府辦公廳《關于進一步加強省級財政專項資金管理工作的通知》（浙政辦函〔2014〕66號）和省財政廳《關于實施省級專項性一般轉移支付管理改革的通知》（浙財預〔2011〕43號）等有關規(guī)定，結合我省安全生產(chǎn)工作實際，制定本辦法。

　　第二條 浙江省安全生產(chǎn)專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由省財政預算安排，用于加強和促進我省安全生產(chǎn)工作的專項性一般轉移支付資金。

　　第三條 專項資金分配遵循公開透明、公平公正、績效導向、因素分配、科學規(guī)范的原則。

　　第四條 專項資金結合我省安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，實行滾動預算，原則上以三年為一周期，到期后，對專項進行周期綜合評價。

　　專項資金由省財政廳會同省安監(jiān)局按照職責分工共同管理。省安監(jiān)局會同省財政廳做好安全生產(chǎn)專項資金下達的前期工作，審核各地區(qū)上報材料，提出年度資金分配初步方案，并對專項資金執(zhí)行情況進行跟蹤檢查、開展績效評價。省財政廳負責專項資金的預算管理和資金下達，組織指導對專項資金使用和管理情況的績效評價工作，并組織實施再評價和監(jiān)督檢查。

　　第二章 扶持范圍和支持方式

　　第五條 專項資金扶持范圍為我省各地化工企業(yè)自動化安全控制系統(tǒng)的應用和提升改造項目、具備相應資格能力的省級應急救援專業(yè)骨干隊伍和年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核優(yōu)勝設區(qū)市，并適當向化工重點縣、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜。

　　第六條 專項資金實行因素法分配，包括化工企業(yè)自動化安全控制系統(tǒng)的應用和提升改造、具備相應資格能力的省級應急救援專業(yè)骨干隊伍建設以及省政府對年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核獎勵三個因素。

　　第七條 省財政廳、省安監(jiān)局根據(jù)省委、省政府部署，結合我省安全生產(chǎn)工作情況，確定各年度各項分配因素的權重比例。

　　第三章 資金分配、下達和使用

　　第八條 專項資金分配以市、縣（市、區(qū)）為單位，具體因素如下：

　　一、化工企業(yè)自動化安全控制系統(tǒng)的應用和提升改造因素，按照相關市縣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、危險性程度、項目儲備情況等子因素以及相應權重進行分配。

　　（一）基礎參數(shù)與權重系數(shù)（以100分計）

　　1.化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀參數(shù)（30分），包括危險化學品重點縣、危險化學品企業(yè)數(shù)等2個子參數(shù)。

　　2.危險性程度參數(shù)（30分），包括本地區(qū)涉及危險化工工藝企業(yè)數(shù)、危險化學品重大危險源數(shù)等2個子參數(shù)。

　　3.項目儲備參數(shù)（40分），包括本地區(qū)上年度完成的化工自動化項目總數(shù)和省級化工自動化項目數(shù)等2個子參數(shù)。

　　（二）財力調節(jié)系數(shù)

　　綜合考慮各地經(jīng)濟發(fā)展、財力狀況等因素，參照省級轉移支付類別檔次及系數(shù)，按照二類六檔設置地區(qū)調節(jié)系數(shù)分別為2.0、1.8、1.6、1.4、1.2、1.0。

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　　包含兩個方面：項目儲備參數(shù)和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。若該市縣上年度完成的化工自動化項目總數(shù)為零或不發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的，則本年度不予補助。

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　　該市縣年度化工企業(yè)自動化安全控制系統(tǒng)的應用和提升改造補助=經(jīng)核定的該市縣參數(shù)值×財力調節(jié)系數(shù)×否決系數(shù)÷∑（經(jīng)核定的各市縣參數(shù)值×財力調節(jié)系數(shù)×否決系數(shù)）×年度專項資金規(guī)?！聊甓然て髽I(yè)自動化安全控制系統(tǒng)的應用和提升改造因數(shù)權重。

　　每年每個市縣安排補助金額最高不超過80萬元，一個項目原則上最高不超過40萬元。

　　二、具備相應資格和能力的省級應急救援專業(yè)骨干隊伍建設因素，按隊伍綜合實力、對外應急救援、應急救援演練培訓和應急裝備維護更新等因素以及相應權重進行分配：

　　（一）基礎參數(shù)與權重系數(shù)（以100分計）

　　1.隊伍綜合實力參數(shù)（10分），分為隊伍規(guī)模和隊伍裝備2個子參數(shù)。

　　2.對外應急救援參數(shù)（35分），以出警次數(shù)來描述，分為跨市出警和本地出警兩種情況。

　　3.應急救援演練培訓參數(shù)（35分），分為預案演練、技能競賽、人員培訓3個子參數(shù)。

　　4.應急裝備維護更新參數(shù)（20分），分為當年更新應急裝備費用和維護應急裝備費用2個子參數(shù)。

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　　省級應急救援專業(yè)骨干隊伍管理不善，應急救援能力達不到相應標準的，或不聽從指揮調度延誤應急救援的，取消其獲取本年度項目資金的資格。

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　　該市縣具備相應資格和能力的省級應急救援專業(yè)骨干隊伍建設年度補助=[（隊伍綜合實力權重×該市縣隊伍綜合實力占全省比重 對外應急救援權重×該市縣隊伍對外應急救援占全省比重 應急救援演練培訓權重×該市縣隊伍應急救援演練培訓占全省比重 應急裝備維護更新權重×該市縣隊伍應急裝備維護更新占全省比重）/100]×否決系數(shù)×年度專項資金規(guī)?！羵渚呦鄳Y格和能力的省級應急救援專業(yè)骨干隊伍建設因素權重。

　　按照上述公式計算后，再進行適當平衡、調整。原則上省級應急救援專業(yè)骨干隊伍安排補助金額最高不超過50萬元，最低不少于15萬元，特殊情況可適當高出上限。

　　三、省政府對年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核獎勵因素，根據(jù)年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核辦法，對省政府考核等次良好以上的設區(qū)市給予獎勵。其中，考核等次為優(yōu)秀的設區(qū)市獎勵10萬元；考核等次為良好的，獎勵8萬元。

　　第九條 各地安監(jiān)、財政部門應在每年9月30日前將年度安全生產(chǎn)等相關基礎數(shù)據(jù)資料，以書面形式報省安監(jiān)局和省財政廳。省安監(jiān)局會同省財政廳對市縣上報材料進行審核，在10月15日前提出意見和初步分配方案報省財政廳。

　　第十條 為加強專項資金的預算管理，加快執(zhí)行進度和提高資金使用效益，省財政廳在每年10月底前按資金規(guī)模的70％預告市縣，作為下一年度轉移支付資金，并逐步提高預告比重。各級財政部門應根據(jù)要求，將提前預告的資金編入下一年度本級財政預算。

　　第十一條 專項資金由省財政廳在省人大批準預算后的60日內下達到各地財政。

　　第十二條 嚴格規(guī)范專項資金的使用管理。各級財政、安監(jiān)部門收到省財政廳下達的專項資金，須嚴格按照規(guī)定的使用范圍和方向，并將專項資金使用分配文件抄送省財政廳、省安監(jiān)局。

　　第十三條 加大專項資金全過程管理信息公開。按照政務公開和財政專項資金管理改革的要求，省財政廳和省安監(jiān)局按職責分工，做好專項資金管理制度和分配結果的信息公開。各地專項資金的分配結果也應向社會公開。

　　第四章 監(jiān)督檢查和績效評價

　　第十四條 加強專項資金的使用監(jiān)督。專項資金的使用和管理，必須接受同級財政、審計部門的監(jiān)督和檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀行為，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進行查處，追究有關單位及人員的責任。

　　第十五條 省財政廳和省安監(jiān)局對專項資金使用情況進行定期或不定期檢查，按照有關規(guī)定對項目的實施過程及其完成結果組織實施績效評價、追蹤問效。專項資金使用管理情況和績效評價結果與下一年度分配掛鉤。

　　第十六條 對安全生產(chǎn)專項資金撥付不及時、使用績效不明顯的市縣，省財政廳和省安監(jiān)局將責成其及時糾正；對違反專項經(jīng)費使用和管理規(guī)定的，按照國家有關規(guī)定追究法律責任。

　　第五章 附 則

　　第十七條 本辦法由省財政廳和省安監(jiān)局負責解釋。

　　第十八條 本辦法自 2015年5月15日開始施行。原《浙江省化工自動化安全控制系統(tǒng)推廣應用專項資金管理辦法》（浙財建〔2010〕174號）和《浙江省安全生產(chǎn)應急救援體系建設專項資金管理辦法》（浙財建字〔2008〕131號）同時廢止。