——中國寶武梅鋼公司落實(shí)黨建工作責(zé)任制的探索與實(shí)踐

文/ 施兵

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在2020年8月19日考察調(diào)研中國寶武時強(qiáng)調(diào)的“鋼鐵業(yè)要在‘變大’的情況下要變成‘強(qiáng)大’”的指示精神，中國寶武寶鋼股份梅鋼公司黨委堅(jiān)持把握正確政治方向，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，注重發(fā)揮國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，在深化國資國企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)過程中把方向、管大局、保落實(shí)，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)中事項(xiàng)。

按照習(xí)近平總書記對國有企業(yè)提出的“既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬、又報(bào)黨建賬”的要求，梅鋼公司黨委堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)是推進(jìn)黨建責(zé)任制落實(shí)，在黨員領(lǐng)導(dǎo)人員、黨支部書記、黨員三個層面推行了“三張清單”管理，有效增強(qiáng)了三個層面人員履行黨建職責(zé)的自覺性、主動性和實(shí)效性，極大地推動了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)，有力提升了基層黨建工作水平，為引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

“三張清單”明責(zé)

為解決履行黨建工作責(zé)任“干什么”的問題，堅(jiān)持三個層面人員抓黨建工作責(zé)任各有側(cè)重，分別從規(guī)范性、實(shí)操性和基礎(chǔ)性三個角度，制定黨員領(lǐng)導(dǎo)人員抓黨建工作責(zé)任清單、黨支部書記抓基層黨建工作任務(wù)清單和黨員義務(wù)清單“三張清單”，對三個層面人員抓黨建工作定責(zé)明責(zé)。

一是領(lǐng)導(dǎo)人員清單明責(zé)任。明確共性責(zé)任。從履行黨員基本義務(wù)、履行黨建工作責(zé)任兩個維度，梳理出所有領(lǐng)導(dǎo)人員在落實(shí)黨建工作、定點(diǎn)聯(lián)系、做合格黨員、黨風(fēng)廉政和反腐敗、意識形態(tài)、黨委中心組學(xué)習(xí)以及群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)等七個方面工作的25項(xiàng)責(zé)任，明確具體職責(zé)、完成節(jié)點(diǎn)和頻次以及基本要求，確保領(lǐng)導(dǎo)人員履職有標(biāo)準(zhǔn)、可對照。突出個性責(zé)任。依據(jù)“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則，從崗位族群和工作性質(zhì)兩個維度，在明確共性責(zé)任的基礎(chǔ)上，對應(yīng)履行黨的建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、直接責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的要求，分別確立黨務(wù)、行政和正、副職領(lǐng)導(dǎo)的個性化責(zé)任。不同崗位領(lǐng)導(dǎo)的具體責(zé)任分別為25-33項(xiàng)。如對履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)的黨委書記、董事長，增加了“研究確定公司年度黨建工作重點(diǎn)項(xiàng)目”等8項(xiàng)職責(zé)；對履行黨的建設(shè)直接責(zé)任的專職副書記，增加了“指導(dǎo)黨組織工作部門開展黨建工作；指導(dǎo)下級黨組織緊緊圍繞企業(yè)的中心任務(wù)和重要部署開展工作”等6項(xiàng)職責(zé)。

二是黨支部書記清單明任務(wù)。選準(zhǔn)模塊。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第三十四條“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”規(guī)定，以及《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》第十二條“國有企業(yè)黨支部（黨總支）以及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中設(shè)立的黨委圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用”的規(guī)定，選定“團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)習(xí)、攻堅(jiān)克難的堡壘、黨支部自身建設(shè)”等4個模塊來明確黨支部書記抓基層黨建工作任務(wù)。細(xì)化任務(wù)。依據(jù)“崗責(zé)匹配”原則，參照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》中規(guī)定的黨支部8項(xiàng)基本任務(wù)和《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》中明確的黨支部6項(xiàng)職責(zé)規(guī)定，細(xì)化了31項(xiàng)黨支部書記抓基層黨建工作具體任務(wù)，確保黨支部“規(guī)定動作不走樣”。

三是黨員清單明義務(wù)。找基準(zhǔn)。對照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化對黨員提出的“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，確定黨員義務(wù)以“四個合格”為基準(zhǔn)線，引導(dǎo)黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，以“合格線”繪制黨員履行義務(wù)的“實(shí)線”。定基調(diào)。依據(jù)“去繁就簡”的原則，以強(qiáng)化黨員的根本屬性、生命線、價(jià)值導(dǎo)向和行動指南為基調(diào)，將黨章規(guī)定的黨員八項(xiàng)義務(wù)一一細(xì)化，確定黨員履行義務(wù)的具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并與“四講四有”一一對應(yīng)。如，將“講政治、有信念”與黨員義務(wù)中加強(qiáng)學(xué)習(xí)、發(fā)揮“雙帶”作用的第一條、第二條義務(wù)相對應(yīng)，然后結(jié)合實(shí)際，細(xì)化為“參加‘三會一課’”“認(rèn)真學(xué)習(xí)‘四史’”等標(biāo)準(zhǔn)，清清楚楚告訴黨員做什么、怎樣做，為如何做一名合格黨員指明了方向。

“不忘初心 牢記使命”主題教育期間，梅鋼公司領(lǐng)導(dǎo)人員赴渡江紀(jì)念館接受黨性教育現(xiàn)場重溫入黨誓詞

“三個到位”履責(zé)

為解決落實(shí)責(zé)任“怎么干”的問題，在三個層面人員落實(shí)“三張清單”過程中，提供不同支撐手段和資源，分別做到跟蹤、輔導(dǎo)、服務(wù)“三個到位”，助推三個層面人員在落實(shí)責(zé)任、任務(wù)和義務(wù)時做到履責(zé)盡責(zé)。

一是“跟蹤到位”促黨員領(lǐng)導(dǎo)人員履責(zé)到位。匯編手冊。為保證黨員領(lǐng)導(dǎo)人員抓黨建工作責(zé)任不漏項(xiàng)，為每名領(lǐng)導(dǎo)人員編制了一本“黨員領(lǐng)導(dǎo)人員黨建工作責(zé)任履職手冊”，將具體職責(zé)、履職情況及履職記錄匯集到一本手冊中，便于黨員領(lǐng)導(dǎo)人員日常對照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、階段性自查以及上級黨組織跟蹤驗(yàn)證，杜絕了以往少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員履行“一崗雙責(zé)”時容易忘、漏、缺的現(xiàn)象。季度跟蹤反饋。分別由公司黨群職能部門、二級單位組織員對公司和二級單位領(lǐng)導(dǎo)人員抓黨建工作7個部分的責(zé)任進(jìn)行實(shí)時跟蹤，形成電子記錄，每季度向領(lǐng)導(dǎo)人員做1次書面反饋。對未及時完成的，提示提醒相關(guān)人員在下個季度及時補(bǔ)齊遺漏項(xiàng)。

二是“輔導(dǎo)到位”促黨支部書記任務(wù)完成到位。關(guān)鍵要點(diǎn)模板化。對黨支部書記任務(wù)清單中所列出的具體任務(wù)，均列出制度規(guī)定、工作標(biāo)準(zhǔn)和流程要求。同時，為便于黨支部更好地完成任務(wù)，將制度、流程中的關(guān)鍵要點(diǎn)模板化，先后編制了發(fā)展黨員、黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)長效機(jī)制、黨組織換屆選舉、黨組織生活設(shè)計(jì)、黨費(fèi)使用等工作模板，以圖示的方式明確標(biāo)準(zhǔn)，較好地解決了基層黨支部執(zhí)行黨建工作制度時的“關(guān)鍵控制點(diǎn)”模糊和“最后一公里”問題，為基層黨支部更好地執(zhí)行公司黨建工作制度提供了系統(tǒng)性的工作指導(dǎo)和借鑒參考。執(zhí)行過程重輔導(dǎo)。以專題研修的方式，解讀黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，確保各級黨支部書記知標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)基層多樣化能力提升需求，策劃實(shí)施了“個性化定制、送教上門”的具體實(shí)踐，采取按需施教定“菜單”、量體裁衣抓定制、指導(dǎo)診斷做咨詢、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)促研討等舉措，提升了黨務(wù)工作者實(shí)戰(zhàn)能力，讓他們抓黨支部工作更省心，完成清單任務(wù)更到位。

三是“服務(wù)到位”助黨員義務(wù)履行到位。搭建展示平臺。以多能工培養(yǎng)、技術(shù)人員主題研修和行業(yè)名家講座、基層管理者任務(wù)實(shí)踐和多渠道崗位交流，增強(qiáng)黨員履行義務(wù)的能力。以黨員登高計(jì)劃、黨員示范崗創(chuàng)建、黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)、黨支部互助行動、黨組織共建、“三拼三爭”主題實(shí)踐，拓展黨員履行義務(wù)的空間。創(chuàng)建弘揚(yáng)舞臺。在引導(dǎo)黨員做出示范的基礎(chǔ)上，注重挖掘典型，以“點(diǎn)贊身邊共產(chǎn)黨員”“最佳實(shí)踐者”“管理者講述身邊榜樣”以及報(bào)刊、手機(jī)報(bào)等方式和載體，弘揚(yáng)正能量、傳導(dǎo)最美瞬間、展示黨員個體魅力、激發(fā)團(tuán)隊(duì)活力。

“三項(xiàng)評議”驗(yàn)責(zé)

為解決“怎么評價(jià)”“干不好怎么辦”的問題，組織開展領(lǐng)導(dǎo)人員年度述職評議、黨支部書記述職評議和黨員民主評議“三項(xiàng)評議”，分別對三個層面人員抓黨建工作履責(zé)情況進(jìn)行驗(yàn)責(zé)考責(zé)，對履行責(zé)任不力人員進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。

一是以年度述職評議驗(yàn)證領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任落實(shí)。日常評價(jià)。結(jié)合黨委巡察、黨建督察、專項(xiàng)工作檢查以及黨組織績效評價(jià)，對領(lǐng)導(dǎo)人員抓黨建工作履職情況進(jìn)行驗(yàn)證、評價(jià)。對思想不重視、工作不得力的，通報(bào)批評、限期整改；對履行職責(zé)不到位，責(zé)任范圍內(nèi)黨建工作存在嚴(yán)重問題、造成嚴(yán)重后果的，實(shí)施誡勉談話、組織調(diào)整、紀(jì)律處分等。年度述職。將黨員領(lǐng)導(dǎo)人員抓黨建工作履職作為個人績效評價(jià)的重要組成部分，其中黨委書記權(quán)重為60%，其他崗位人員權(quán)重30%，在個人年度報(bào)告中述抓黨建工作履職情況，在績效評價(jià)過程中考抓黨建工作履職。對基層黨委書記、紀(jì)委書記分別實(shí)施年度抓黨建、抓紀(jì)檢工作述職評議考核。將領(lǐng)導(dǎo)人員抓黨建工作履職情況作為年度民主生活會對照檢查重點(diǎn)，由領(lǐng)導(dǎo)人員在會上做匯報(bào)，并將優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)、先進(jìn)基層黨組織捆綁考核，督促全體領(lǐng)導(dǎo)人員履責(zé)到位。

二是以述評考驗(yàn)證黨支部書記任務(wù)落地。跨級“飛檢”。公司結(jié)合黨委巡察、黨建督察和專項(xiàng)工作檢查，采取跨級“飛檢”的方式，對黨支部書記任務(wù)完成情況做驗(yàn)證。各二級單位以季度黨支部績效評價(jià)的方式，對黨支部書記任務(wù)完成情況給出評價(jià)。年度評議。以“一述一評”方式，組織開展黨支部書記抓基層黨建工作述職評議工作，以黨員群眾問、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、民主測評、組織評定的方式，就黨支部書記抓黨建履職進(jìn)行評議考核，將評議結(jié)果直接運(yùn)用到黨支部書記個人和黨支部年度績效評價(jià)中，其中專職黨支部書記權(quán)重不少于50%，兼職黨支部書記權(quán)重占比不低于30%。促進(jìn)了黨支部書記履行抓黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，提高了抓黨建工作質(zhì)量，推動了基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。

三是以民主評議驗(yàn)證黨員義務(wù)落細(xì)。黨員登高跟蹤。年初，引導(dǎo)黨員將履行黨員義務(wù)列入以“四高一流”為主要內(nèi)容的黨員登高計(jì)劃，實(shí)施季度、半年度黨員自評和黨小組、黨支部跟蹤評價(jià)的方式，驗(yàn)證黨員履行義務(wù)情況。并通過開展黨內(nèi)談心談話等，引導(dǎo)黨員履行好義務(wù)。民主評議黨員。每年確定一個主題，組織黨員檢視履行義務(wù)中存在的問題、剖析主觀和思想作風(fēng)根源、制定整改措施，并以個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的方式，對黨員履行義務(wù)情況開展評定，用好民主評議結(jié)果，表揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

以“三張清單”推進(jìn)三個層面人員抓黨建工作責(zé)任履行，保證了黨建工作責(zé)任制落實(shí)落細(xì)落地，有力提升了基層黨建工作水平，創(chuàng)造了黨建工作價(jià)值。

一是強(qiáng)化了履責(zé)意識與能力。通過實(shí)施“清單化”管理，厘清了責(zé)任、任務(wù)和義務(wù)，確立了標(biāo)準(zhǔn)，確保了三個層面人員對自身應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)有了準(zhǔn)確“定位”，也為各自履責(zé)盡責(zé)“不缺位”提供了保證，杜絕了職權(quán)不明晰、作用難發(fā)揮的現(xiàn)象。三個層面人員在日常工作中做到自覺履職，黨員領(lǐng)導(dǎo)人員運(yùn)用定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)基層黨建工作年度重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)；基層黨支部以“黨員在崗”掛牌的方式，引導(dǎo)黨員亮出身份、履行義務(wù)、作出示范；秘書、組織員發(fā)揮“小鬧鐘”的日常提醒作用，保證了“三張清單”管理和責(zé)任、任務(wù)、義務(wù)落實(shí)的“雙到位”。

二是體現(xiàn)了組織嚴(yán)管與厚愛。從“促進(jìn)履責(zé)也是一種保護(hù)”的角度，采取體系化管理方式，推行“三張清單”管理，把“體系內(nèi)”的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員、黨支部書記、黨員三個層面的抓黨建工作責(zé)任、任務(wù)、義務(wù)全部“鎖定”，在體現(xiàn)剛性約束的同時更彰顯組織的柔性關(guān)心、保護(hù)，促進(jìn)三個層面人員履責(zé)盡責(zé)，確保了人員全覆蓋、工作項(xiàng)目全覆蓋、基層黨委履行抓黨建主體責(zé)任全覆蓋。

同時，作為央企基層黨組織，我們認(rèn)識到，落實(shí)抓黨建工作主體責(zé)任，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，還需要在增強(qiáng)“以責(zé)促行、以責(zé)問效”的意識，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條，健全能定責(zé)、可追責(zé)的考核機(jī)制等三個方面做出探索實(shí)踐、持續(xù)優(yōu)化，堅(jiān)決扛起國有企業(yè)黨建責(zé)任。

（作者系中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司寶鋼股份黨委常委、上海梅山鋼鐵股份有限公司黨委書記、董事長）

本文來源：2021年《國企·黨建》4月號刊登文章