社區(qū)是社會治理系統(tǒng)的基礎單元，是國家治理體系的微觀細胞。隨著中國經(jīng)濟社會的快速轉型發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化的大力推進，社區(qū)越來越多地承載了社會建設、社會治理以及公共服務在微觀層面的兜底功能。

社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎性構成，其內涵也較傳統(tǒng)的管理和服務有了根本性的提升和轉變。

進入新時代，在基層黨建引領下，社區(qū)治理更加強調社區(qū)治理主體的多元化、社區(qū)治理手段的法治化、社區(qū)治理過程的服務化、社區(qū)治理機制的精細化，共治共建共享成為了社區(qū)治理和服務的基本導向。加強社區(qū)治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。

習近平總書記曾強調指出: “基層是一切工作的落腳點，社會治理的重心必須落實到城鄉(xiāng)、社區(qū)”；“加強和創(chuàng)新社會治理，關鍵在體制創(chuàng)新，核心是人”，“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務和管理能力強了，社會治理的基礎就實了?！边M入新時代，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾成為了社會主要矛盾?；谶@一科學的政治論斷，推動基層社會治理和服務的下沉，將治理寓于服務之中，通過黨建引領下的治理型服務，實現(xiàn)社區(qū)治理和服務的供給側創(chuàng)新，是破解新時代社會主要矛盾的著力點和突破口。

黨的十八大以來，各地社區(qū)黨建服務中心和黨群服務中心的建立，一方面為豐富多樣的區(qū)域化黨建工作找到了新的載體，另一方面也為黨建引領下的社區(qū)治理和服務創(chuàng)新搭建了平臺。各地社區(qū)黨建服務中心或黨群服務中心，圍繞“凝聚黨心，服務群眾”的宗旨，持續(xù)加強社區(qū)黨委“同心圓”的政治引領功能和“連心橋”的服務群眾功能，共同筑造了“一核多元”和“一核多能”的社區(qū)治理和服務創(chuàng)新的全新架構。 從社區(qū)治理創(chuàng)新來說，各地圍繞基層黨建，初步形成了社區(qū)黨委與轄區(qū)內各主體之間“一核多元”同心圓式的治理格局?！耙缓恕奔础耙粋€領導核心”，以社區(qū)黨委為領導核心; “多元”即“多元共治主體”，以社區(qū)服務中心、社會組織、駐地單位等多元主體共同參與社區(qū)治理和服務。以此為基礎，各地廣泛促進社區(qū)黨建和服務創(chuàng)新過程的“三融合”和“三互動”。“三融合”即基層黨建與聯(lián)系群眾相融合、政府治理與發(fā)動群眾相融合、多元化供給與服務群眾相融合; “三互動” 即政府與社會有序互動、社區(qū)與居民有效互動、居民與社區(qū)組織積極互動，初步形成黨委、政府、 社會、居民協(xié)同共治的基層黨建和社區(qū)治理新格局。

從社區(qū)服務創(chuàng)新來說，在基層黨建創(chuàng)新引領下，各地社區(qū)圍繞“一核多元”治理格局，大力推動“一核多能”的服務創(chuàng)新。黨組織作為社區(qū)治理的政治核心主體，適應新時代和新常態(tài)的要求，要充分發(fā)揮黨組織“一核多能”作用，即在黨組織發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用的前提下，延伸拓展多項服務功能，即系統(tǒng)服務功能、自我服務功能、引導服務功能、治理服務功能、文化服務功能、智慧服務功能、依法服務功能。 做實區(qū)域黨建，提升社區(qū)黨組織的系統(tǒng)服務功能。

社區(qū)是維護社會穩(wěn)定的第一道防線，在全面推進依法治國中具有不可或缺的地位和作用。沒有社區(qū)的穩(wěn)定，就沒有基層社會的穩(wěn)定。黨組織要著力推進社區(qū)治理法治化建設，維護社區(qū)穩(wěn)定。