“嘉庚故里·學(xué)村有戲”展演活動(dòng)現(xiàn)場（東南網(wǎng)記者 李霖 攝）

集美區(qū)集美街道位于集美老城區(qū)，是著名愛國僑領(lǐng)陳嘉庚先生的故里，也是享譽(yù)中外的集美學(xué)村所在地，轄區(qū)面積4.6平方公里，擁有5個(gè)城市社區(qū)、常住人口8萬余人，10余所大中專院校、師生4萬余人，鰲園、十里長堤等國家4A級景區(qū)或網(wǎng)紅打卡地。

近年來，集美街道立足“社區(qū)、學(xué)區(qū)、景區(qū)”融合發(fā)展特點(diǎn)，注重“一精神三文化”（即嘉庚精神和華僑文化、閩南文化、學(xué)村文化）賦能，著力在黨建引領(lǐng)、以文化人、為民利民上下功夫，扎實(shí)推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理取得明顯成效。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

讓組織優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢

集美街道黨工委積極探索“黨建 社區(qū)治理”有效途徑，用黨建“繡花針”穿起基層治理“千條線”，將政府、企業(yè)、駐地單位、社會(huì)組織、“雙報(bào)到”黨員、新就業(yè)群體、居民群眾等各方面力量凝聚起來，成為基層治理的“主心骨”。

為打破地域、領(lǐng)域、條塊限制，集美街道、社區(qū)深化黨建聯(lián)建，運(yùn)用“黨建引領(lǐng) 網(wǎng)格賦能”方式推動(dòng)黨組織延伸覆蓋，統(tǒng)籌引導(dǎo)小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、社會(huì)組織、居民志愿者中的黨員成立19個(gè)網(wǎng)格（小區(qū)或片區(qū)）黨支部，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，形成“黨組織建在網(wǎng)格上、黨員服務(wù)在群眾中、事項(xiàng)辦結(jié)在網(wǎng)格內(nèi)”的工作機(jī)制，構(gòu)建起黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。

集美街道還以健全常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理體制為抓手，不斷完善“三聯(lián)四共”“網(wǎng)格呼叫、部門報(bào)到”“接訴即辦”和“鄰呼我應(yīng)”等制度機(jī)制，建立健全街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居委會(huì)、駐地單位、企業(yè)、社會(huì)組織等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理提供強(qiáng)大制度支撐。

強(qiáng)化以文化人

讓人文底蘊(yùn)更好轉(zhuǎn)化為治理力量

充分發(fā)揮人文集美、嘉庚故里和百年學(xué)村的文化優(yōu)勢，集美街道依托鰲園、陳嘉庚紀(jì)念館、嘉庚書房、大社戲臺(tái)等陣地，通過“我來演、我來講、我來教”形式舉辦“嘉庚故里·學(xué)村有戲”展演活動(dòng)，組織居民群眾互動(dòng)式體驗(yàn)南音、薌劇、龍舟賽等本地非遺文化，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤群眾心靈；組織嘉庚精神宣講團(tuán)、百姓代表和宣傳達(dá)人通過開展立體化、沉浸式宣講活動(dòng)，推動(dòng)新思想新理念新風(fēng)尚和嘉庚精神傳播，讓基層治理新風(fēng)“飛入尋常百姓家”；大力推動(dòng)藝術(shù)家、文藝青年、高校師生和設(shè)計(jì)師進(jìn)駐社區(qū)，舉辦“婆婆媽媽”素人繪畫、“高雅音樂進(jìn)大社”等活動(dòng)，提升群眾文化素養(yǎng)。

依托社區(qū)文明實(shí)踐站、嘉庚書房、道德講堂、家庭論壇、“紅鄰客廳”、小區(qū)“話仙角”等陣地，集美街道加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則、團(tuán)體章程等在基層社會(huì)治理中的作用，凝聚共建共治共享的正能量；引導(dǎo)黨員、網(wǎng)格員、宗親、房東、店主等成立“近鄰理事會(huì)”“集美大社商業(yè)聯(lián)盟”等議事組織，群策群力破解城中村現(xiàn)代化治理堵點(diǎn)痛點(diǎn)，激發(fā)群眾自治活力；深入挖掘本土文化資源，組建“敬賢藝術(shù)團(tuán)”“南樂社”和“薌劇社”等社區(qū)團(tuán)隊(duì)，豐富居民文體生活，增強(qiáng)基層治理的內(nèi)生動(dòng)力。

為加強(qiáng)敦風(fēng)化俗，涵養(yǎng)治理新風(fēng)，集美街道把社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入基層社會(huì)治理，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。2023年以來，集美街道開展移風(fēng)易俗活動(dòng)24場，簡辦紅白喜事109起、民俗事5場，精減6個(gè)祈福進(jìn)香活動(dòng)點(diǎn)，集美社元宵祭祖習(xí)俗（“刈香”）活動(dòng)全程沒有燃放煙花爆竹。結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，集美街道發(fā)揮“志愿服務(wù)110”聯(lián)動(dòng)調(diào)度機(jī)制優(yōu)勢，依托文明實(shí)踐所（站）、志愿服務(wù)驛站、志愿者隊(duì)伍，廣泛發(fā)動(dòng)黨員干部、“五老一新”人員、青年學(xué)生、居民群眾等常態(tài)化開展助老愛老、生態(tài)保護(hù)、文明宣導(dǎo)等志愿服務(wù)，形成了與鄰為善、互幫互助的良好社會(huì)治理氛圍。

強(qiáng)化為民利民

讓宗旨意識(shí)更好轉(zhuǎn)化為治理成效

如何加強(qiáng)治理模式創(chuàng)新，為群眾平安幸福生活“加碼”？“惠民”是關(guān)鍵詞。集美街道探索實(shí)踐“嘉庚精神·近鄰一公里”城中村現(xiàn)代化治理模式，結(jié)合推進(jìn)大社城中村現(xiàn)代化治理，把“忠公誠毅闖”的“嘉庚精神”內(nèi)涵與近鄰黨建引領(lǐng)社區(qū)治理有機(jī)結(jié)合起來，秉持“大城小愛·五光十社”的理念，有效破解了城中村現(xiàn)代化治理難題。

立足轄區(qū)面積小、治理主體多、人口密度大等特點(diǎn)，集美街道以替居民“辦小事、破小案、解小憂、幫小忙、惠小康”為工作導(dǎo)向，秉持“速度就是態(tài)度”的工作理念，在轄區(qū)39個(gè)網(wǎng)格中每個(gè)網(wǎng)格選聘6-7名熱心市民作為平安信息員，建立“網(wǎng)格平安微信群”，明確解決居民訴求的“54321”工作法，第一時(shí)間響應(yīng)居民訴求，形成群防群治力量參與基層治理的模式。

集美街道盛光社區(qū)老舊小區(qū)多、自建房多、店面多，但物業(yè)服務(wù)覆蓋率僅3%，衛(wèi)生保潔、秩序維護(hù)、設(shè)施保養(yǎng)、綠化養(yǎng)護(hù)等存在不少短板。為此，街道探索實(shí)踐無物業(yè)小區(qū)實(shí)施“大物業(yè)”管理模式。按照“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、社會(huì)參與、科技賦能、群眾評價(jià)”的思路和“統(tǒng)籌規(guī)劃、共商共治、成效共享、先嘗后買”的路徑，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨支部，協(xié)調(diào)推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂“大物業(yè)”管理服務(wù)協(xié)議，將無物業(yè)管理的8個(gè)小區(qū)、28個(gè)獨(dú)立樓棟、320棟自建房和318個(gè)店鋪全部納入“大物業(yè)”管理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。與此同時(shí)，通過基層治理“六微”工作法，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾共建共治共享，讓無物業(yè)小區(qū)、自建房片區(qū)有了“紅管家”，居民的獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

針對轄區(qū)人員構(gòu)成多元化、居住條件差異化、居民需求多樣化、人口面臨老齡化等特點(diǎn)，街道以“強(qiáng)組織、創(chuàng)機(jī)制、優(yōu)服務(wù)”為抓手、“集美熱心人隊(duì)伍”為依托，在岑西社區(qū)成功探索“一核兩體”“一長多員”的多方主體共同參與社區(qū)治理模式。通過建強(qiáng)組織延伸治理觸角，以社區(qū)黨組織為引領(lǐng)，推動(dòng)21個(gè)單位成為社區(qū)共建單位，分別認(rèn)領(lǐng)22個(gè)無物業(yè)管理小區(qū)，同時(shí)發(fā)動(dòng)各網(wǎng)格招募熱心人，培育出9支集美熱心人隊(duì)伍參與社區(qū)治理。通過創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)治理保障，搭建“逢二五”議事平臺(tái)，構(gòu)建起社區(qū)層面“一核兩體”的共治模式和網(wǎng)格層面“一長多員”的自治模式，讓社區(qū)或網(wǎng)格的事務(wù)件件有反饋、事事有落實(shí)。通過優(yōu)化服務(wù)激發(fā)治理活力，塑造“岑心岑意”為您服務(wù)黨建品牌，打造了“集時(shí)志愿、美好鄰里”時(shí)間銀行，通過時(shí)間銀行公益志愿積分，激勵(lì)熱心人參與社區(qū)治理。

積極回應(yīng)居民群眾所需所盼，街道大力推動(dòng)工作力量向社區(qū)下沉、服務(wù)資源向社區(qū)配置，為群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一方面，以社區(qū)便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為平臺(tái)，在各社區(qū)黨群服務(wù)中心設(shè)立便民服務(wù)站，公開辦事指南和“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項(xiàng)及“一件事”“跨域通辦”及幫代辦服務(wù)等清單，將人力資源、醫(yī)保低保等80余項(xiàng)便民事項(xiàng)下沉社區(qū)，為群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，去年累計(jì)接待辦事群眾1萬余人次，受理各類業(yè)務(wù)近萬件，按期辦結(jié)率100%。另一方面，依托社區(qū)黨組織和小區(qū)（片區(qū)）黨支部建設(shè)，規(guī)范設(shè)置社區(qū)黨群服務(wù)中心、綜合治理中心、文明實(shí)踐站等，形成社區(qū)“1 N”基層治理陣地，推動(dòng)各方資源力量下沉到社區(qū)、網(wǎng)格，引導(dǎo)推動(dòng)黨員干部參與基礎(chǔ)設(shè)施修繕、老舊小區(qū)改造、城中村治理、垃圾分類提升和矛盾糾紛調(diào)解等，同時(shí)通過政府購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，近距離為居民提供“老人日間照料中心”“社區(qū)食堂”、延時(shí)服務(wù)、托育托管和巡診等民生服務(wù)。

此外，街道、社區(qū)黨組織以建設(shè)服務(wù)型黨組織為抓手，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深化運(yùn)用“四在一線”工作法，不斷提高聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾、造福群眾的能力。3年來，街道開展“知民情、解民憂、惠民生”現(xiàn)場調(diào)研150多次，在推進(jìn)老舊小區(qū)改造、城中村現(xiàn)代化治理、道路交通優(yōu)化等工作中入戶率達(dá)98%以上，先后投入1.78億元完成81個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目、改造263棟樓房約70萬平方米、惠及7759戶居民；投入1億多元推進(jìn)大社和大社新村現(xiàn)代化治理、惠及1.3萬多人；順利推動(dòng)廈門大橋進(jìn)島端片區(qū)、尚南路、集岑路單向通行；推動(dòng)完成輪機(jī)學(xué)院、十里長堤等3個(gè)停車場建設(shè)，街道、社區(qū)在提升為民服務(wù)能力中探索形成了一些基層治理做法，形成了城中村治理群眾工作“一線工作法”，打造了“碧海藍(lán)天調(diào)解工作室”，群眾的安全感、認(rèn)同感、歸屬感持續(xù)提升，得到了廣泛好評。

來源：東南網(wǎng)