不管是職稱評比還是項目申請，以往對科研人員的評價多與量化指標強相關(guān)。近年來，關(guān)于科技人才的評價體系改革的進度提速。

“我們第一批立項項目負責人平均年齡37歲，最年輕的一位29歲；沒有‘基礎(chǔ)研究特區(qū)’計劃為這些青年科研人員‘開特例’，這個年齡是很難作為項目負責人獲得資助強度數(shù)百萬元的科研項目的?！?復旦大學科研院相關(guān)負責人王浩曾告訴第一財經(jīng)?！盎A(chǔ)研究特區(qū)”正是上海2021年在全國首設(shè)的基礎(chǔ)研究人才評價模式。

在日前舉行的山東省科技人才評價綜合改革試點啟動會上，山東省科技廳廳長孫海生說，山東作為全國6個試點地方之一，改革試點方案已獲科技部批復，現(xiàn)正式啟動試點。

前不久四川也公布了《四川省科技人才評價改革綜合試點方案》（下稱《試點方案》），提出開展為期2年的科技人才評價改革綜合試點工作，探索建立符合不同創(chuàng)新活動類型的人才評價體系。

除了山東和四川這兩個《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》的試點地方之外，從中央到地方，今年科技人才評價改革有哪些重點？

試點地方、單位加快提速

很長一段時間，我國的科技人才評價傾向于用量化的方式，比如看論文、年資等。這種評價方式操作上簡單，能規(guī)避一部分對評價公平性的質(zhì)疑，但也相應地出現(xiàn)了一些唯論文、唯資歷等的傾向。

為改變以論文、專利、資金數(shù)量作為人才評價標準的做法，近年來，國家在改革科技人才評價機制、激發(fā)人才創(chuàng)新活力等方面采取了一系列舉措，包括“四唯”清理行動、破除科技人才稱號與評價結(jié)果簡單掛鉤等。

特別是2022年9月，科技部會同教育部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》，選擇教育部、工信部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)健委、中國科學院等部門所屬的21家高校院所和上海、山東、湖北、四川、深圳、南京等6個地方開展試點。

復旦大學全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任姚凱告訴第一財經(jīng)，科技人才評價改革的方向考慮了科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律。對科技人才進行分類評價樹立了一個更加客觀、公正、科學的評價方向，對進一步完善科技人才評價機制奠定了良好的基礎(chǔ)。

以山東近日獲批的改革方案為例，該省確定了20家試點單位，實現(xiàn)高等院校、科研院所、重大科技創(chuàng)新平臺、醫(yī)療機構(gòu)和科技型企業(yè)全覆蓋，力爭在不同層面形成一批可復制、可推廣的典型經(jīng)驗和制度文件。

在國家改革試點方案的總體框架下，山東省進一步明確了四大類人才的試點任務和成果形式。其中，山東大學等4家單位為承擔國家和省重大攻關(guān)任務類人才評價改革試點單位，對這類人才，要堅持“誰委托誰評價”“誰使用誰評價”，充分尊重任務績效評價意見，重點突出支撐國家安全、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、解決經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的評價權(quán)重。

孫海生當天在會上介紹，“破四唯”“立新標”是手段，加快產(chǎn)出重大科技成果、更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，才是改革的最終目的。除了20家試點單位，試點方案還提出，8個承擔改革任務的相關(guān)部門，要結(jié)合山東省明確的15項部門改革任務清單分工，做好改革保障，最大限度給試點單位的改革放權(quán)賦能。

四川的《試點方案》則圍繞擴大科研單位用人自主權(quán)、完善科技人才使用機制、加大科技人才激勵力度、優(yōu)化科技人才評價生態(tài)4個方面，提出了一系列科技人才評價改革舉措。其中，包括完善“揭榜制”“賽馬制”等人才評價機制。同時，《試點方案》支持試點單位探索建立首席科學家負責制，賦予首席科學家科研任務凝練、科研經(jīng)費配置等自主權(quán)等。

科技部有關(guān)司局負責人日前接受媒體采訪時表示，科技人才評價具有“指揮棒”和“風向標”作用，是人才發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，對充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力至關(guān)重要。

該負責人介紹，《關(guān)于開展科技人才評價改革試點的工作方案》試點單位結(jié)合實際積極探索符合不同科技創(chuàng)新活動類型的評價模式。例如，中國科學院物理研究所在各類評價活動中，不數(shù)文章、不看影響因子、不看經(jīng)費數(shù)量，強調(diào)成果質(zhì)量和價值，對新入所研究人員，6年內(nèi)不需要接受任何考核，工資為年薪制，并為其配備充足的啟動經(jīng)費和團隊支持。

上海市突出分類健全人才評價標準，對基礎(chǔ)研究人才實行“基礎(chǔ)研究特區(qū)”試點；積極引入市場評價和社會評價，在集成電路、人工智能和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推動由領(lǐng)軍企業(yè)等牽頭制定人才評價標準。該負責人介紹，下一步科技部將加快推進科技人才評價改革，切實發(fā)揮好人才評價“指揮棒”和“風向標”作用，按照創(chuàng)新活動類型探索構(gòu)建科技人才分類評價體系，探索構(gòu)建以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的科技人才評價體系。

該負責人提到的2021年全國首設(shè)“基礎(chǔ)研究特區(qū)”的上海，目前該計劃第一批試點項目已運行兩年多，去年已開始第二批試點。目前，上海共有6個“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，分別是復旦大學、上海交通大學、中國科學院上海分院、同濟大學、華東師范大學和華東理工大學。

以復旦大學為例，王浩曾對第一財經(jīng)表示，復旦的“基礎(chǔ)研究特區(qū)”的特色是鼓勵青年科研人員自由探索、大膽創(chuàng)新，不強調(diào)申請人該方向上的研究基礎(chǔ)，并且允許項目在申報、立項或者執(zhí)行階段根據(jù)與專家的交流、科學前沿發(fā)展，靈活地調(diào)整研究目標和內(nèi)容。這不僅為青年人松綁，對于前沿科學領(lǐng)域發(fā)展也能更準確、更及時地給予支持。

今年，上海的政府工作報告中首次出現(xiàn)了“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”。上海市科委基礎(chǔ)研究處處長宋揚在上海兩會期間接受采訪時表示，先行區(qū)的本質(zhì)，是把原來對于基礎(chǔ)研究項目的評審、挑選中過于細化的要求進行升級，更加注重選人而不是選項目。

支持要“靶向”定制

由于從事研究活動的類型不同，基礎(chǔ)研究、應用研究、技術(shù)開發(fā)等活動的研究周期和成果產(chǎn)出都有較大差異。其中，做“0到1”的基礎(chǔ)研究，比科研跟跑者的研究更艱辛，成功概率更低。這種研究也更需要用非常規(guī)的，而不是“算工分”這種簡單的評價方式來評判，并給予長期支持。

中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員薛姝、中國科學技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員張文霞曾撰文表示，用人主體在科技人才評價中處在承上啟下的關(guān)鍵位置，用人主體需積極作為以提高科技人才評價效果。文章建議，政府部門應在對機構(gòu)的管理與評估中，破除過度量化的評價導向。在選擇評議者時，盡量選擇“小同行”，至少保證在有一定比例小同行專家的前提下，所有評審專家都在“大同行”范疇內(nèi)。同時，引導評審專家遵循“價值導向”，對科技人才及成果做出專業(yè)化評價。

姚凱也認為，如果僅按照論文、年資等硬性指標對人才進行刻板的量化評價，會直接為科技人才帶來無形的“枷鎖”，限制人才的創(chuàng)新活力。

就在近日舉行的國家自然科學基金委員會基礎(chǔ)研究科學家座談會上，部分科研工作者也提到了要有針對性地對科研人員展開支持。

廈門大學教授、中國科學院院士鄭南峰在座談會上發(fā)言時表示，當前，一些青年科研人員往往傾向于選擇傳統(tǒng)的、固定的成長路徑，不愿意去冒險開拓研究新方向，導致出現(xiàn)研究同質(zhì)化現(xiàn)象。因此，我們要對勇于開拓新研究方向的年輕人加大資助力度，引導他們做“有用的研究”，在解決真問題的過程中攻克關(guān)鍵基礎(chǔ)科學問題，使他們成為國家科技創(chuàng)新的主力軍。

深圳醫(yī)學科學院院長、中國科學院院士顏寧認為，有組織科研與自由探索之間并不是非此即彼的關(guān)系，要讓有組織科研與自由探索相互促進，激發(fā)科研人員內(nèi)驅(qū)力，開展“頂天立地”的科研。所謂“頂天”，就是能在科學史留下濃墨重彩篇章、在世界范圍內(nèi)有重大影響的原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。

在她看來，激發(fā)科研人員的內(nèi)驅(qū)力，就要給大家充分的自由，讓他們不被事務性的工作打擾，建立科研經(jīng)費包干制，給予科研人員更大的自由度和決策權(quán)。資助機構(gòu)應長周期、滾動式地支持，依托單位應提供專業(yè)化的服務，盡可能創(chuàng)造“科研無憂”的環(huán)境。做“頂天立地”的科研，還需要避免科研評估“一刀切”，防止人才“帽子”異化。針對基礎(chǔ)研究和轉(zhuǎn)化研究，應分類制定人員考核機制和績效評估機制，用不同的評價體系衡量成果產(chǎn)出，盡量避免科研過度功利化。