作者 張文韜 云南省社科院東南亞所；徐志峰 云南中岑咨詢公司；武凡 西南林業(yè)大學

近年來，我國花卉消費需求以每年10%-20%的速度遞增，中國已經(jīng)成為世界最大的花卉生產(chǎn)國。同時，花卉產(chǎn)業(yè)也是重要的富民產(chǎn)業(yè)，對于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民致富有著積極的意義。目前，我國已基本形成以云南、江蘇、浙江、四川、河南、山東、福建為主的花卉產(chǎn)區(qū)。云南作為中國鮮花生產(chǎn)和貿(mào)易的重要地區(qū)之一，在氣候條件和資源優(yōu)勢方面具備得天獨厚的優(yōu)勢，與非洲的肯尼亞、埃塞俄比亞和南美洲的厄瓜多爾、哥倫比亞并稱為“世界三大花卉產(chǎn)區(qū)”。

經(jīng)過30多年的發(fā)展，云南花卉產(chǎn)業(yè)從斗南逐步擴大至整個滇中地區(qū)，已成為全省最具發(fā)展優(yōu)勢的綠色新興產(chǎn)業(yè)之一。云南花卉種植面積和產(chǎn)值增速均居全球第一，鮮切花產(chǎn)銷量占據(jù)全國50%以上的市場份額，奠定了其亞洲鮮切花中心的地位。越南是東盟地區(qū)傳統(tǒng)鮮花消費大國，鮮花消費量一直在東盟居于前列，2004年以來一直是云南鮮花出口的第一大市場。同時，越南的中部地區(qū)適宜鮮花種植，也有花卉產(chǎn)業(yè)化種植的傳統(tǒng)。由于滇越發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境不同，花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也有顯著差異，雙方都存在各自的比較優(yōu)勢。

2023年是中越建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系15周年，中共中央總書記、國家主席習近平對越南進行國事訪問。中越領(lǐng)導人加強戰(zhàn)略溝通，為新時代中越關(guān)系擘畫藍圖、引領(lǐng)定向。云南省要緊抓發(fā)展機遇，以花為媒，努力推動雙方花卉產(chǎn)業(yè)深度合作與交流。

滇越兩地花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

云南省是世界最大鮮切花產(chǎn)區(qū)。云南省花卉主要優(yōu)勢品類為玫瑰、康乃馨、百合、洋桔梗、非洲菊、繡球。昆明斗南花卉市場是亞洲第一大鮮切花交易市場，鮮花遠銷50多個國家和地區(qū)，每年在斗南花卉市場交易的鮮切花有110多個大類，1600多個品種。同時，云南也是國內(nèi)盆栽、多肉的最大的生產(chǎn)基地之一。除了鮮切花體量大之外，云南花卉新品種引進及自主研發(fā)數(shù)量居全國第一。云南省花卉綠色高效生產(chǎn)種植面積3萬余畝，全省認定“綠色食品牌”花卉產(chǎn)業(yè)基地101個。在出口方面，云南省鮮切花出口保持全國首位。云南通往緬甸的瑞麗口岸、通往老撾的磨憨口岸都開通了鮮切花冷鏈車“綠色通道”，其中磨憨口岸已成為目前云南省鮮花出口量最大的陸路口岸，鮮花主要出口市場為越南、泰國、日本、澳大利亞等國家和地區(qū)。在進口方面，種用百合球莖在云南省花卉相關(guān)商品總進口金額中所占的比重高達五分之四左右，這也是云南鮮花產(chǎn)業(yè)對進口種子依存度較高的一個側(cè)面反映。

越南有很多大型鮮花種植專區(qū)，如林同省有適宜的晝夜溫度和平坦的土地，適合進行大規(guī)模鮮花種植生產(chǎn)，被認為是該國發(fā)展熱帶和溫帶花卉的黃金土地。目前，越南花卉種植面積約為10萬公頃，其中玫瑰、百合、康乃馨等主要花卉種植面積約為3萬公頃。越南鮮花進口市場主要由供應(yīng)商、進口商和分銷商組成，供應(yīng)商主要位于云南，負責生產(chǎn)和供應(yīng)鮮花；進口商則負責從供應(yīng)商處采購鮮花，并辦理進口手續(xù)；分銷商則將進口的鮮花分銷到各個終端市場。越南港口行業(yè)發(fā)達，運輸條件良好，隨著越南政府與多個國家和地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定陸續(xù)生效，越南花卉產(chǎn)品彰顯出巨大潛力，出口規(guī)模不斷增長。2022年，越南花卉出口額達到了近6700萬美元。其中，菊花占總出口額的五分之四左右，蝴蝶蘭也呈現(xiàn)明顯增加態(tài)勢。除了滿足國內(nèi)需求外，越南還向澳大利亞、中東、日本、韓國、中國等國家和地區(qū)出口，其中日本是越南在亞洲的第一大鮮花出口市場和全球第四大鮮花出口國。雖然越南花卉出口規(guī)模不斷擴大，但花卉行業(yè)仍存在產(chǎn)品質(zhì)量不均勻，保存技術(shù)落后等問題。為了促進花卉行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，提高花卉產(chǎn)品國際市場競爭力，越南政府正在鼓勵花卉種植由傳統(tǒng)種植模式向高科技應(yīng)用種植模式轉(zhuǎn)變，并通過積極參加各類國內(nèi)外花卉展銷活動，樹立越南花卉品牌形象。

滇越花卉產(chǎn)業(yè)合作路徑建議

近年來，滇越花卉產(chǎn)業(yè)合作日益頻繁。從產(chǎn)業(yè)投資來看，目前云南已有花卉公司在越南中部開設(shè)種植基地。從貿(mào)易來看，云南對越南的鮮花出口呈現(xiàn)出波動中提升的態(tài)勢，其中，玫瑰是云南對越南鮮花出口數(shù)量最多的品種，在對越鮮花出口中占比過半。另外，百合、非洲菊、康乃馨等品種的出口量也有所增加。滇越雙方花卉產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展階段、發(fā)展重點存在一定的差距，為今后的交流與合作提供了廣闊空間。

建立花卉產(chǎn)業(yè)合作機制。隨著雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系日益緊密，可以建立花卉產(chǎn)業(yè)合作機制，如成立聯(lián)合工作組、建立定期交流機制等。這些保障可以促進雙方的合作與溝通，及時解決合作中的問題。成立由兩地政府和花卉產(chǎn)業(yè)界代表組成的聯(lián)合工作組，負責協(xié)調(diào)和推進兩地花卉產(chǎn)業(yè)的合作與發(fā)展。定期舉行政府間對話、企業(yè)家代表團互訪等活動，加強聯(lián)系與溝通。制定可操作性強的合作計劃和政策，明確目標、任務(wù)和措施，推動合作不斷深化。

發(fā)揮資源優(yōu)勢互通有無。滇越兩地豐富的原生種質(zhì)資源，為雙方在花卉品種資源合作方面奠定了良好基礎(chǔ)。滇越在花卉品種、種植技術(shù)、市場需求等方面各有優(yōu)勢，可以加強交流，互通有無，助力種質(zhì)資源安全問題。云南的玫瑰、百合等品種在國內(nèi)外市場上深受歡迎，而越南的菊花品種也具有特色和優(yōu)勢，雙方可以共同研發(fā)新品種，提高市場競爭力。定期舉辦花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和研討會，邀請兩地的花卉產(chǎn)業(yè)專家、企業(yè)家和政府代表參加，共同探討花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢、市場動態(tài)和技術(shù)創(chuàng)新；共同策劃和實施一些花卉產(chǎn)業(yè)合作項目，如聯(lián)合種植基地、共同研發(fā)新品種等，通過具體的項目加深彼此的合作關(guān)系；鼓勵和支持兩地的花卉企業(yè)建立合作關(guān)系，通過互訪、考察和業(yè)務(wù)洽談等方式，加強企業(yè)間的交流與合作，共同開拓國際市場；依托中國河口和越南老街，破解河口口岸在鮮花進口方面的瓶頸，疏通昆明—河口—老街—河內(nèi)鮮花陸路運輸通道，提升運輸效率，建立花卉高效流通體系。完善各級花卉市場功能，加強花卉市場的倉儲、運輸、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范市場管理和市場服務(wù)。建立花卉物流行業(yè)標準體系，重點扶持一批輻射面廣、集散量大、運營高效的花卉綜合交易市場。利用信息技術(shù)建立雙邊市場供求信息平臺、網(wǎng)絡(luò)交易平臺等。

加強科技領(lǐng)域合作推動產(chǎn)業(yè)升級。越南花卉產(chǎn)業(yè)正在由數(shù)量擴張型為主的傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式向質(zhì)量效益提升為主的現(xiàn)代經(jīng)營方式發(fā)展轉(zhuǎn)變，迫切需要提升生產(chǎn)、管理和經(jīng)營過程中的技術(shù)水平。云南農(nóng)業(yè)發(fā)展起步較早，真正由花卉產(chǎn)業(yè)大省向花卉產(chǎn)業(yè)強省邁進，但由于地理資源條件和勞動力成本等因素影響，還未發(fā)揮出最大效益。需要積極引導花卉產(chǎn)業(yè)走數(shù)字化、智能化發(fā)展道路，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)與花卉產(chǎn)業(yè)深度融合。雙方可以在花卉種植技術(shù)、保鮮技術(shù)、包裝技術(shù)等方面開展交流合作，共同提高技術(shù)水平，推動產(chǎn)業(yè)升級。一方面，在花卉種植技術(shù)、保鮮技術(shù)、包裝技術(shù)等方面建立聯(lián)合研發(fā)中心，共同研發(fā)新技術(shù)，提高生產(chǎn)效率。另一方面，積極參與國際花卉產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流活動，如國際花卉展覽、技術(shù)研討會等，提升雙方在國際花卉產(chǎn)業(yè)中的影響力。支持花卉龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織等應(yīng)用先進適用的數(shù)字技術(shù)和智能裝備，改造提升生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平。組織協(xié)同推進重點產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運用數(shù)字技術(shù)裝備提升生產(chǎn)、管理和服務(wù)能力，大幅提升整體運行效率。

開拓市場增強國際競爭力。隨著越南經(jīng)濟快速發(fā)展，花卉消費量和消費金額逐年呈現(xiàn)加速增長趨勢，巨大的市場潛力為雙方花卉貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)投資提供了空間。同時，云南在國際化經(jīng)營方面的先進經(jīng)驗和良好基礎(chǔ)，也可為雙方加強產(chǎn)業(yè)合作、共同拓展國際市場創(chuàng)造條件。滇越雙方可以共同開拓國際市場，提高花卉產(chǎn)業(yè)的知名度和競爭力。例如，聯(lián)合參加國際花卉展覽、花卉貿(mào)易洽談會等活動，加強市場宣傳與推廣，廣開銷售渠道，加強與國際市場的聯(lián)系，共同開拓國際市場，利用各自的市場優(yōu)勢，提高雙方花卉產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

加強人才培養(yǎng)與交流。滇越雙方可以共同培養(yǎng)具備國際視野和創(chuàng)新能力的專業(yè)人才，為兩地花卉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。雙方高等院校、涉農(nóng)職業(yè)院校等完善花卉相關(guān)專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)體系，加大花卉領(lǐng)域?qū)I(yè)人才和綜合性人才的培育力度。加強雙方政府與涉農(nóng)院校交流合作，委托定向培育花卉專業(yè)人才。加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，組織開展花卉專業(yè)技術(shù)培訓，提升指導服務(wù)能力。開展鄉(xiāng)土人才示范培訓，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)花農(nóng)。注重發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人、非遺代表性傳承人等作用，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才基礎(chǔ)。以高等院校、職業(yè)院校、科研院所、花藝培訓機構(gòu)等為依托，建立一批培訓中心、培訓基地和實驗教學基地，開展花卉園藝師、插花花藝師、盆景藝術(shù)師等職業(yè)技能培訓和技能鑒定，定期舉辦技能交流活動，不斷壯大高技能人才隊伍，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

（責任編輯 蘇宇簫）