上海市生態(tài)環(huán)境局科研項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則
第一條 為規(guī)范上海市生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱“市生態(tài)環(huán)境局”）科研項(xiàng)目的管理，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，切實(shí)發(fā)揮科研對(duì)生態(tài)環(huán)境管理的技術(shù)支撐作用，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，按照國(guó)家和本市科研項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于市生態(tài)環(huán)境局科研項(xiàng)目全過(guò)程管理工作。獲得其他渠道經(jīng)費(fèi)資助并納入市生態(tài)環(huán)境局科研年度計(jì)劃管理的項(xiàng)目，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及市委、市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，加強(qiáng)與市科技規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)研究計(jì)劃、市決策咨詢相關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃的協(xié)調(diào)協(xié)同，重點(diǎn)支持以下領(lǐng)域研究工作：
（一）本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃的研究；
（二）本市生態(tài)環(huán)境管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、管理制度的研究；
（三）重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題前期預(yù)研、控制對(duì)策、行動(dòng)方案和實(shí)施評(píng)估的研究；
（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；
（五）生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)、設(shè)備研發(fā)、示范工程研究、探索性研究；
（六）其他根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需求開(kāi)展的科研內(nèi)容。
市生態(tài)環(huán)境局科研項(xiàng)目不支持信息化建設(shè)內(nèi)容，不得采購(gòu)信息化設(shè)備（包括服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備等硬件設(shè)備和數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等系統(tǒng)軟件），以及開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)（包括定制開(kāi)發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)、APP和小程序等），不得開(kāi)展基于網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和部署工作。
市生態(tài)環(huán)境局可以通過(guò)設(shè)立青年科研項(xiàng)目等形式，鼓勵(lì)青年科研人員開(kāi)展科研工作。

第二章 組織管理與職責(zé)
第四條 市生態(tài)環(huán)境局科研管理部門是市生態(tài)環(huán)境局科研項(xiàng)目的歸口管理部門，主要職責(zé)是：
（一）開(kāi)展項(xiàng)目征詢受理、立項(xiàng)論證、過(guò)程管理、驗(yàn)收等工作；
（二）跟蹤項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施情況，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施中的重要事項(xiàng)；審查研究報(bào)告，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行歸檔保存；
（三）開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效跟蹤管理，促進(jìn)項(xiàng)目成果信息共享；
市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的協(xié)同管理。
市生態(tài)環(huán)境局科研管理部門可以委托項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)予以協(xié)助，并對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。市生態(tài)環(huán)境局每年將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科研管理經(jīng)費(fèi)，列入科研管理部門預(yù)算。
第五條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)受市生態(tài)環(huán)境局委托，開(kāi)展項(xiàng)目管理具體工作，客觀及時(shí)地向市生態(tài)環(huán)境局反映具體管理工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，協(xié)助開(kāi)展相關(guān)生態(tài)環(huán)境科技領(lǐng)域調(diào)研和發(fā)展戰(zhàn)略研究，組織開(kāi)展項(xiàng)目管理、生態(tài)環(huán)境科技等相關(guān)研討、培訓(xùn)、科普工作。
第六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目具體組織實(shí)施的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法人責(zé)任。
（一）恪守科學(xué)道德，遵守有關(guān)法律法規(guī)和倫理準(zhǔn)則，誠(chéng)實(shí)守信，符合國(guó)家和本市有關(guān)信用管理規(guī)定，對(duì)相關(guān)科研活動(dòng)加強(qiáng)審查和監(jiān)管；
（二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、本市和市生態(tài)環(huán)境局各項(xiàng)管理規(guī)定，建立健全科研、財(cái)務(wù)、誠(chéng)信等內(nèi)部管理制度，科學(xué)合理編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和管理，提高預(yù)算執(zhí)行率，減少結(jié)余資金沉淀，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)會(huì)計(jì)制度；
（三）按照項(xiàng)目合同組織實(shí)施項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施配套條件，履行合同各項(xiàng)條款，強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任，完成主要目標(biāo)和任務(wù)；
（四）按要求及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況；
（五）報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)，按程序報(bào)批需調(diào)整的事項(xiàng)；
（六）接受市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)、檢查并配合做好監(jiān)督、評(píng)估和驗(yàn)收等工作；
（七）接受市財(cái)政局和市審計(jì)局的檢查與審計(jì)，并積極配合提供有關(guān)資料。

第三章 立項(xiàng)管理
第七條 市生態(tài)環(huán)境局科研項(xiàng)目按研究?jī)?nèi)容可分為重大研究項(xiàng)目和一般研究項(xiàng)目。重大研究項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間原則上不超過(guò)2年，一般研究項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間原則上不超過(guò)1年。
第八條 市生態(tài)環(huán)境局建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研專家?guī)?，?duì)項(xiàng)目執(zhí)行的全過(guò)程管理發(fā)揮咨詢?cè)u(píng)議作用。
第九條 市生態(tài)環(huán)境局建立科研項(xiàng)目需求庫(kù)。各單位可以依據(jù)本辦法第三條規(guī)定的研究范圍，提出科研項(xiàng)目需求，填寫相應(yīng)申報(bào)材料，經(jīng)所在單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)入科研項(xiàng)目需求庫(kù)?？蒲许?xiàng)目需求庫(kù)保持動(dòng)態(tài)調(diào)整更新。
第十條 每年7月底前，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)科研項(xiàng)目需求庫(kù)收集的科研項(xiàng)目需求情況，結(jié)合上海生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技規(guī)劃綱要以及市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境管理需求，組織有關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目需求進(jìn)行初審遴選，并對(duì)初審合格的項(xiàng)目開(kāi)展立項(xiàng)論證。專家評(píng)審的意見(jiàn)是項(xiàng)目立項(xiàng)決策的重要參考。對(duì)通過(guò)立項(xiàng)論證的項(xiàng)目，結(jié)合財(cái)力情況編制年度科研項(xiàng)目計(jì)劃草案，明確年度重大研究項(xiàng)目和一般研究項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)專題會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)審定后，納入部門預(yù)算報(bào)市財(cái)政局批準(zhǔn)。其中，對(duì)于通過(guò)立項(xiàng)論證且預(yù)算總額較小（低于50萬(wàn)元/項(xiàng)）、經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局科研管理部門商相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門研究認(rèn)定必須由局屬事業(yè)單位承擔(dān)的項(xiàng)目，以定向?qū)ｍ?xiàng)課題任務(wù)方式，根據(jù)實(shí)際成本性開(kāi)支需要，納入局屬事業(yè)單位部門預(yù)算管理。
第十一條 科研項(xiàng)目通過(guò)政府采購(gòu)和非政府采購(gòu)的方式確定承擔(dān)單位，具體流程按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的政府采購(gòu)合格供應(yīng)商，并具備承擔(dān)相應(yīng)科研項(xiàng)目的綜合能力。
第十三條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，確保足夠時(shí)間投入項(xiàng)目研究，原則上為在職在崗且具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱（或者碩士學(xué)位）以上。對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行限項(xiàng)管理，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，已作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)市生態(tài)環(huán)境局科技計(jì)劃在研項(xiàng)目2項(xiàng)及以上者，不得再申請(qǐng)。
項(xiàng)目參與人員應(yīng)按照合同規(guī)定，確保足夠時(shí)間投入項(xiàng)目研究。
第十四條 市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)政府采購(gòu)結(jié)果，與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研項(xiàng)目合同書》。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照本辦法經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)內(nèi)容做出承諾。

第四章 過(guò)程管理
第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目合同約定的目標(biāo)和分工安排，履行責(zé)任和義務(wù)，按進(jìn)度完成主要目標(biāo)和任務(wù)。對(duì)項(xiàng)目取得的重大進(jìn)展，以及可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)或問(wèn)題，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局。
市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)當(dāng)為項(xiàng)目實(shí)施提供協(xié)調(diào)與服務(wù)，必要時(shí)可引入外部專家或第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施提出建議。
第十六條 實(shí)行項(xiàng)目中期檢查制度。重大研究項(xiàng)目的中期檢查由市生態(tài)環(huán)境局科研管理部門負(fù)責(zé)；一般研究項(xiàng)目的中期檢查由與科研需求對(duì)應(yīng)的市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)管理部門負(fù)責(zé)。檢查結(jié)果由市生態(tài)環(huán)境局科研管理部門歸檔。
第十七條 當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更或調(diào)動(dòng)單位等可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出申請(qǐng)，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局審核同意。
在不改變研究方向、不降低考核指標(biāo)的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。
項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前3個(gè)月提出延期申請(qǐng)，報(bào)市生態(tài)環(huán)境局審核同意后，方可延期。項(xiàng)目延期原則上只能申請(qǐng)1次，延期時(shí)間原則上不超過(guò)1年。項(xiàng)目延期的，原則上暫停其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)承擔(dān)環(huán)?？蒲许?xiàng)目資格1年。
第十八條 項(xiàng)目有下列情形之一的，市生態(tài)環(huán)境局可以撤銷項(xiàng)目：
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目招投標(biāo)或合同簽訂階段偽造或者編造材料，弄虛作假；
（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位不能按期簽訂項(xiàng)目合同；
（三）市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)文件規(guī)定的其他情形。
第十九條 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有下列情形之一的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可以向市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)項(xiàng)目終止或由市生態(tài)環(huán)境局直接終止項(xiàng)目：
（一）經(jīng)實(shí)踐證明，項(xiàng)目技術(shù)路線不合理、不可行，或項(xiàng)目無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同約定的進(jìn)度且無(wú)改進(jìn)辦法；
（二）完成項(xiàng)目任務(wù)所需的資金、原材料、人員、支撐條件等未落實(shí)或發(fā)生改變導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法正常進(jìn)行；
（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施中，出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，不按規(guī)定進(jìn)行整改或拒絕整改；
（四）項(xiàng)目承擔(dān)單位未按項(xiàng)目合同約定的計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施項(xiàng)目，經(jīng)催告后在規(guī)定期限內(nèi)仍遲延實(shí)施；
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位不接受市生態(tài)環(huán)境局的項(xiàng)目監(jiān)督檢查，經(jīng)催告后仍不配合；
（六）項(xiàng)目承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束6個(gè)月后，仍未提交驗(yàn)收材料；
（七）市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)文件規(guī)定的其他情形，以及項(xiàng)目合同約定的其他情形。
第二十條 撤銷項(xiàng)目的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)返還全部項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
終止項(xiàng)目的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目已開(kāi)展的工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局核查批準(zhǔn)后，完成返還項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等后續(xù)相關(guān)工作。
項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因主觀過(guò)錯(cuò)，導(dǎo)致項(xiàng)目撤銷或終止的，納入科研信用記錄。

第五章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)課題研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照《上海市生態(tài)環(huán)境局科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制要求》，遵循政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目在編制實(shí)施計(jì)劃確定預(yù)算時(shí)應(yīng)編制績(jī)效目標(biāo)。
第二十二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。直接費(fèi)用主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及其他費(fèi)用。間接費(fèi)用主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋攤銷費(fèi)，水、電、氣、暖消耗費(fèi)，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出以及績(jī)效支出等。項(xiàng)目實(shí)行獨(dú)立核算。
（一）項(xiàng)目承擔(dān)單位在自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)無(wú)法完成的測(cè)試化驗(yàn)加工相關(guān)工作內(nèi)容，按照政府采購(gòu)和單位對(duì)外委托業(yè)務(wù)非政府采購(gòu)要求及相應(yīng)程序執(zhí)行。
（二）勞務(wù)費(fèi)總額控制在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的30%以內(nèi)。對(duì)于決策咨詢類的研究項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)預(yù)算在20萬(wàn)元/項(xiàng)（含20萬(wàn)元/項(xiàng)）以內(nèi)的，勞務(wù)費(fèi)支出控制在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的50%以內(nèi)；其經(jīng)費(fèi)預(yù)算在20萬(wàn)元/項(xiàng)~60萬(wàn)元/項(xiàng)（含60萬(wàn)元/項(xiàng)）以內(nèi)的，勞務(wù)費(fèi)支出控制在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的40%以內(nèi)；其經(jīng)費(fèi)預(yù)算在60萬(wàn)元/項(xiàng)以上的，勞務(wù)費(fèi)支出控制在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的30%以內(nèi)。對(duì)于決策咨詢類以外的研究項(xiàng)目，勞務(wù)費(fèi)總額控制在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的30%以內(nèi)。在內(nèi)控健全、不突破勞務(wù)費(fèi)總量的前提下，項(xiàng)目承擔(dān)單位可自主確定科研項(xiàng)目的勞務(wù)費(fèi)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
決策咨詢類的研究項(xiàng)目，是指與本市及區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、體制改革、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、重大任務(wù)、政府管理、創(chuàng)新管理研究，以及相關(guān)科學(xué)理論與方法研究，原則上不涉及列支設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)。市生態(tài)環(huán)境局科研管理部門負(fù)責(zé)審核研究項(xiàng)目是否為決策咨詢類，并報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)專題會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。
（三）研究項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)陧?xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排國(guó)際合作交流費(fèi)，原則上不得超過(guò)申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的5%。
（四）間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，間接費(fèi)用總額不得超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的10%。
（五）會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、咨詢費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)等經(jīng)費(fèi)使用，應(yīng)按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，直接費(fèi)用中的勞務(wù)費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)總額均不得調(diào)增，其它除新增單價(jià)50萬(wàn)元以上的設(shè)備預(yù)算總額調(diào)增外，可在預(yù)算總額內(nèi)分類調(diào)整，預(yù)算執(zhí)行調(diào)整權(quán)限全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位；間接費(fèi)用總額不得調(diào)增。
直接費(fèi)用實(shí)行分類總額控制。其中，材料費(fèi)，測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)，燃料動(dòng)力費(fèi)，出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)等四個(gè)科目在實(shí)施中歸一類管理；勞務(wù)費(fèi)，專家咨詢費(fèi)，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)，其他支出等四個(gè)科目在實(shí)施中歸一類管理。同一類預(yù)算額度內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行審批或授權(quán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行調(diào)劑使用；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定完善管理制度，及時(shí)為科研人員辦理預(yù)算調(diào)劑手續(xù)。
（六）新增單價(jià)50萬(wàn)元以上的設(shè)備預(yù)算總額調(diào)增，應(yīng)當(dāng)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)。設(shè)備費(fèi)預(yù)算總額調(diào)減、設(shè)備費(fèi)內(nèi)部預(yù)算結(jié)構(gòu)調(diào)整、擬購(gòu)置設(shè)備的明細(xì)發(fā)生變化的，由項(xiàng)目責(zé)任人提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人或其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批。
第二十三條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定納入項(xiàng)目承擔(dān)單位固定資產(chǎn)管理。
第二十四條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算由項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收前已使用的經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目驗(yàn)收后合理的后續(xù)支出兩部分組成，后續(xù)支出包括印刷費(fèi)、專利申請(qǐng)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)等實(shí)際需要發(fā)生的經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目驗(yàn)收后發(fā)生的后續(xù)支出應(yīng)按經(jīng)費(fèi)決算表中的內(nèi)容列支。
項(xiàng)目實(shí)施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)于項(xiàng)目驗(yàn)收且項(xiàng)目尾款到賬的3個(gè)月后停止使用，并向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送最終的科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目決算情況表。
項(xiàng)目結(jié)余資金在2年內(nèi)（從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)停止使用的來(lái)年1月1日算起）由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排，用于專項(xiàng)科研活動(dòng)的直接支出（但不得用于勞務(wù)費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)），每年底前向市生態(tài)環(huán)境局書面提交當(dāng)年結(jié)余資金的使用情況；2年后未使用完的，按原渠道收回。延期項(xiàng)目的結(jié)余資金在1年內(nèi)（從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)停止使用的來(lái)年1月1日算起）由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排，用于專項(xiàng)科研活動(dòng)的直接支出（但不得用于勞務(wù)費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)），年底前向市生態(tài)環(huán)境局書面提交當(dāng)年結(jié)余資金的使用情況；1年后未使用完的，按原渠道收回。

第六章 驗(yàn)收與績(jī)效
第二十五條 市生態(tài)環(huán)境局按照《上海市生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范》開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和驗(yàn)收工作。
第二十六條 項(xiàng)目合同到期后3個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市生態(tài)環(huán)境局提交以下驗(yàn)收材料：
（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；
（二）項(xiàng)目綜合績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告；
（三）合同約定提交的項(xiàng)目研究報(bào)告等項(xiàng)目成果；
（四）經(jīng)費(fèi)決算審計(jì)報(bào)告（如審計(jì)報(bào)告中指出項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在問(wèn)題，項(xiàng)目承擔(dān)單位還應(yīng)提交整改情況報(bào)告）；
（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位認(rèn)為需要補(bǔ)充的其他說(shuō)明材料。
研究報(bào)告需由課題負(fù)責(zé)人、主要參與人員簽字，并經(jīng)所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽署后提交（綜合性大學(xué)可以請(qǐng)承擔(dān)團(tuán)隊(duì)所在系或?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)簽署）。
第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作由市生態(tài)環(huán)境局組織進(jìn)行。驗(yàn)收專家組由不少于5名專家組成。驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)按照市生態(tài)環(huán)境局科技專家?guī)旃芾淼南嚓P(guān)規(guī)定選取和安排。
科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)出席項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)議并匯報(bào)項(xiàng)目研究情況。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如因客觀情況確實(shí)無(wú)法出席項(xiàng)目驗(yàn)收會(huì)的，應(yīng)于驗(yàn)收會(huì)召開(kāi)前3個(gè)工作日，向市生態(tài)環(huán)境局科研管理部門提交書面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可由主要參與人員代為匯報(bào)。無(wú)故缺席的，暫停其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)承擔(dān)環(huán)?？蒲许?xiàng)目資格1年。
未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)按照驗(yàn)收專家組的驗(yàn)收意見(jiàn)完善項(xiàng)目，并再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。仍未達(dá)到驗(yàn)收要求的項(xiàng)目，市生態(tài)環(huán)境局將依據(jù)項(xiàng)目合同條款，按法律程序追究項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收通過(guò)后，承擔(dān)單位將《上海市生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研項(xiàng)目驗(yàn)收證書》、研究報(bào)告、成果（簡(jiǎn)本）和電子文檔及時(shí)報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)推動(dòng)科研成果的信息共享工作。
第二十九條 市生態(tài)環(huán)境局將逐步完善科研項(xiàng)目的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)制度，綜合績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為科研人員績(jī)效考核、新項(xiàng)目征詢和新項(xiàng)目委托的重要依據(jù)。
對(duì)未通過(guò)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目，市生態(tài)環(huán)境局將進(jìn)行通報(bào)，并暫停其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)承擔(dān)環(huán)保科研項(xiàng)目資格2年。
第三十條 項(xiàng)目的技術(shù)成果由項(xiàng)目承擔(dān)單位和市生態(tài)環(huán)境局共享，并在保障項(xiàng)目承擔(dān)單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享；項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。依法取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用和有序擴(kuò)散項(xiàng)目成果，促進(jìn)技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化，并落實(shí)支持成果轉(zhuǎn)化的科研人員激勵(lì)政策。

第七章 監(jiān)督管理
第三十一條 市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)職能部門將按相關(guān)規(guī)定定期或不定期地對(duì)局所屬單位科研項(xiàng)目開(kāi)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。
第三十二條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)或參與承擔(dān)市生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得收取管理相對(duì)方的任何費(fèi)用。
第三十三條 承擔(dān)單位在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理中，不得存在以下行為：
（一）未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；
（二）編報(bào)虛假預(yù)算、套取資金；
（三）截留、擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；
（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，違反規(guī)定對(duì)外委托工作內(nèi)容；
（五）未獲市生態(tài)環(huán)境局批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目承擔(dān)主體；
（六）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，虛列支出；
（七）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；
（八）隨意調(diào)賬、變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查；
（九）列支與科研任務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人消費(fèi)性支出；
（十）其他違反國(guó)家和本市財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
出現(xiàn)上述行為或其他違規(guī)違紀(jì)行為的，市生態(tài)環(huán)境局將視情節(jié)輕重予以限期整改、通報(bào)批評(píng)、約談法定代表人、停撥經(jīng)費(fèi)、終止項(xiàng)目、追回已撥經(jīng)費(fèi)、3年內(nèi)取消其申報(bào)資格等，并向社會(huì)公開(kāi)。構(gòu)成犯罪的，交由相關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處。

第八章 附則
第三十四條 市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)先支持國(guó)家、省部級(jí)以及市環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新平臺(tái)承擔(dān)市生態(tài)環(huán)境局科研項(xiàng)目，優(yōu)先支持對(duì)口合作交流地區(qū)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境科研交流。
第三十五條 本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《上海市環(huán)境保護(hù)局科研項(xiàng)目管理辦法》（滬環(huán)?？啤?017〕38號(hào)）、原《上海市環(huán)境保護(hù)局環(huán)?？蒲许?xiàng)目績(jī)效評(píng)估暫行規(guī)定》（滬環(huán)?？啤?017〕37號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1. 上海市生態(tài)環(huán)境局科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制要求
2. 上海市生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作規(guī)范