檔案科技助推檔案管理現(xiàn)代化(推動(dòng)檔案科技進(jìn)步)
關(guān)注我們 – 數(shù)字羅塞塔計(jì)劃 –
文章來源:《檔案學(xué)通訊》
作者:付華
配圖:數(shù)字羅塞塔計(jì)劃
編者按
本期分享的是付華博士2018年發(fā)表在《檔案學(xué)通訊》第6期的文章。
中華人民共和國的成立拉開了中國現(xiàn)代檔案事業(yè)建設(shè)的序幕。經(jīng)歷了共和國成立初期的蓬勃發(fā)展、“文革”十年的停滯混亂和改革開放以后的欣欣向榮,我國機(jī)關(guān)檔案工作、企業(yè)檔案工作、檔案館工作迅速發(fā)展,檔案行政管理、檔案理論研究、檔案科技教育齊頭并進(jìn),建立了一個(gè)世界上規(guī)模最為宏大、體系最為完備的檔案事業(yè)體系。
伴隨著中國現(xiàn)代檔案事業(yè)的發(fā)展,我國檔案科技工作不斷加強(qiáng),圍繞影響我國檔案事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,檔案科技工作者加奮發(fā)圖強(qiáng)、努力攻關(guān),攻克了一個(gè)又一個(gè)技術(shù)難關(guān),取得了一個(gè)又一個(gè)技術(shù)成果。這此成果的應(yīng)用提升了檔案管理水平,促進(jìn)了檔案管理現(xiàn)代化,為推動(dòng)我國檔案事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。
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建立具有中國特色的檔案科研體系,把專業(yè)性與群眾性的檔案科研結(jié)合起來,取得了一批又一批的重要檔案科技成果,為檔案事業(yè)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的智力支撐
1.1?檔案科研體系逐步建立
1.1.1 黨和國家歷來重視檔案科技工作
20世紀(jì)五六十年代,我國檔案事業(yè)開拓者們非常重視檔案科研工作。1960年代初,國家檔案局與國家科委、文化部共同下發(fā)了《1963-1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃(情報(bào)、圖書、檔案資料)》,對檔案保管、保護(hù)技術(shù)研究做出了規(guī)劃。雖然這個(gè)文件的一些設(shè)想由于“文化大革命”的爆發(fā)而沒有全部實(shí)現(xiàn),但其設(shè)想對于后來國家檔案局推動(dòng)全國檔案科技工作的開展發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用,以至于改革開放開始后的第二年國家檔案局就提出了建立專業(yè)檔案技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的設(shè)想。
改革開放開始后,國家檔案局提出了“調(diào)整、整頓、總結(jié)、提高”的基本任務(wù),為解決制約完成這個(gè)任務(wù)的瓶頸問題,國家檔案局推動(dòng)檔案部門廣泛開展群眾性的檔案科學(xué)技術(shù)研究,并在1988年召開了首次全國檔案科技工作會(huì)議,對群眾性檔案科學(xué)技術(shù)研究工作進(jìn)行部署。1995年國家實(shí)施“科教興國”的戰(zhàn)略后,國家檔案局提出了“依靠科教振興檔案事業(yè)”的方針,并于1998年召開了全國檔案科教工作會(huì)議,把這一方針確定為推動(dòng)我國檔案事業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略思想。
1.1.2 專業(yè)研究和管理機(jī)構(gòu)不斷建立
20世紀(jì)60年代
國家檔案局20世紀(jì)60年代提出的建設(shè)檔案科學(xué)技術(shù)研究所的設(shè)想由于“文化大革命”的爆發(fā)而沒有實(shí)現(xiàn)。
1979年
改革開放剛剛開始,國家檔案局再次提出設(shè)立檔案科學(xué)技術(shù)研究所,并著手進(jìn)行籌備6年之后,以研究檔案管理和保護(hù)中重要問題為主要任務(wù)的全國第一個(gè)檔案專業(yè)研究所——檔案科學(xué)技術(shù)研究所正式成立,并相繼設(shè)立了檔案保護(hù)技術(shù)、檔案管理現(xiàn)代化、檔案標(biāo)準(zhǔn)化、檔案科技情報(bào)等4個(gè)研究室,“成為在檔案保護(hù)與修復(fù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、縮微復(fù)制、檔案專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檔案科技信息等方面具有較強(qiáng)實(shí)力的綜合性檔案科研機(jī)構(gòu)。”這個(gè)研究所除了進(jìn)行檔案科技研究還代行國家檔案局全國檔案科技宏觀管理的職能,并負(fù)責(zé)對全國檔案科技工作進(jìn)行統(tǒng)籌和指導(dǎo)。
1988年
1988年國家檔案局綜合科教司設(shè)立科技處,這種體制才被改變。
1993年
1993年國家檔案局與中央檔案館合并,其下設(shè)置技術(shù)部,專門負(fù)責(zé)全國檔案科技工作的宏觀管理。
在國家檔案局成立檔案科學(xué)技術(shù)研究所之后,遼寧、黑龍江、四川、江西、江蘇、吉林等6個(gè)省級檔案行政管理部門也相繼成立檔案科學(xué)技術(shù)研究所。在此后的幾十年間,沒有設(shè)立專業(yè)檔案研究機(jī)構(gòu)的省級和地市級檔案行政管理部門也陸續(xù)設(shè)立了負(fù)責(zé)檔案科技工作的專門機(jī)構(gòu)。
例如:
河南省檔案局成立了檔案保護(hù)技術(shù)中心,負(fù)責(zé)全省檔案科學(xué)技術(shù)研究管理與檔案科研成果的鑒定、評審及推廣,全省18個(gè)省轄市中有17個(gè)市明確了負(fù)責(zé)檔案科研工作的科室,設(shè)有專人負(fù)責(zé)全市的檔案科研管理工作。
上海市檔案局成立了檔案科技研究中心,廣東、遼寧、河南、云南、甘肅、新疆等省、自治區(qū)檔案局成立了檔案科技專家委員會(huì)或建立了專家?guī)?。這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織本地方的群眾性檔案科技研究工作,并與專業(yè)研究機(jī)構(gòu)相配合,形成了我國專業(yè)研究與群眾性研究相結(jié)合檔案科研體制。
1.1.3 檔案科技管理工作不斷強(qiáng)化
國家檔案行政管理部門制定、修訂了《國家檔案局科技項(xiàng)目管理辦法》《國家檔案局優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,對年度科技研究重點(diǎn)選題進(jìn)行指引,對項(xiàng)目的申報(bào)、評審、驗(yàn)收、推廣等做出具體規(guī)定。
各地方檔案行政管理部門也做出了類似的規(guī)定。如北京市檔案局制定了《北京市檔案科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目管理辦法》《北京市檔案科研項(xiàng)目評審工作管理辦法》《北京市檔案科學(xué)技術(shù)優(yōu)秀成果評審獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等,上海市檔案局制定了《上海市檔案科技研究項(xiàng)目管理辦法》《上海市檔案科技研究成果鑒定(評審)辦法》《上海市檔案科技研究成果管理辦法》等。
這些規(guī)定和辦法的實(shí)施使得檔案科技工作在各級檔案行政管理部門的組織下有計(jì)劃地進(jìn)行,從而最大限度地發(fā)揮了制度優(yōu)勢,提高了檔案科技工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。
1.2?檔案科技工作覆蓋面不斷擴(kuò)大
1.2.1 參與檔案科研工作的單位越來越多
在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi),申報(bào)國家檔案局科技項(xiàng)目的主要是東部地區(qū)的檔案局館和高等院校,中西部地區(qū)檔案部門申報(bào)的數(shù)量相對較少。2010年以前,承擔(dān)國家檔案局科技計(jì)劃項(xiàng)目有一定數(shù)量的資金資助。2010年以后,由于國家取消了科技“三項(xiàng)費(fèi)用”,國家檔案局的科技計(jì)劃項(xiàng)目不再有經(jīng)費(fèi)支持。即使面臨這樣的情況,各地從事檔案科研工作的熱情仍然不減。
一些地方,尤其是中西部的一些地方,申報(bào)國家檔案局的科技項(xiàng)目的積極性越來越高,幾乎每年都有一個(gè)省份實(shí)現(xiàn)科技立項(xiàng)的零的突破,各企業(yè)事業(yè)單位申報(bào)國家檔案局科技項(xiàng)目的積極性空前高漲。這種情況使得最近幾年向國家檔案局申請科技項(xiàng)目立項(xiàng)的數(shù)量也不斷創(chuàng)下新高?!熬盼濉睍r(shí)期(1996-2000年)列入國家檔案局科技計(jì)劃項(xiàng)目有151項(xiàng)(其中1998年未開展立項(xiàng)工作),“十五”“十一五”“十二五”時(shí)期分別立項(xiàng)222個(gè)、199個(gè)和457個(gè)。“十三五”時(shí)期過去了3年,3年時(shí)間所立項(xiàng)目達(dá)到了276項(xiàng)。已立項(xiàng)的數(shù)量只是申請數(shù)量的35%左右。
1.2.2 科研主題覆蓋面越來越廣
以“十二五”時(shí)期國家檔案局科技計(jì)劃項(xiàng)目為例這一時(shí)期各地申報(bào)國家檔案局科技項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到976項(xiàng),經(jīng)評審有457個(gè)項(xiàng)目列入了國家檔案局科技計(jì)劃項(xiàng)目。在這些項(xiàng)目中,檔案保護(hù)類項(xiàng)目有67項(xiàng),軟科學(xué)類項(xiàng)目有115項(xiàng),現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用類項(xiàng)目275項(xiàng)。這些項(xiàng)目研究的主題圍繞著“三個(gè)體系”建設(shè),涉及了檔案信息化、檔案收集、檔案保管、檔案利用以及檔案安全等檔案工作的各個(gè)方面。
1.3?檔案科技成果不斷豐富
近些年,檔案部門取得的檔案科技成果的數(shù)量不斷增多。其概貌可以通過獲得國家檔案局獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的數(shù)量反映出來。國家檔案局從1987年開始進(jìn)行優(yōu)秀檔案科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的評選工作。從1987年到2018年,國家檔案局共進(jìn)行了32次評審,總共有927項(xiàng)成果受到不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)其中特等獎(jiǎng)5項(xiàng),一等獎(jiǎng)49項(xiàng),二等獎(jiǎng)220項(xiàng),三等獎(jiǎng)有475項(xiàng)。
1.4?檔案標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善
標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化的基礎(chǔ),沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有現(xiàn)代化。
1982年
國家檔案局制訂了檔案管理標(biāo)準(zhǔn)方案,成立了全國檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組。
1986年
在檔案科學(xué)技術(shù)研究所設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化研究室,兼作全國檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
1988年
國家檔案局綜合科教司設(shè)立了法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化處,承擔(dān)全國檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化的行政管理工作。
1991年
國家檔案局成立了全國檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),通過了《全國檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》,完成了我國檔案標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織建設(shè)、制度建設(shè)。
1985-2018年
從1985年第一項(xiàng)檔案工作國家標(biāo)準(zhǔn)《檔案著錄規(guī)則》制訂到2018年檔案工作行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》發(fā)布,全國檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)共召開了26次年會(huì),組織、制訂幾十項(xiàng)檔案工作國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
日前
歸國家檔案局管理的國家標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)70項(xiàng)、指導(dǎo)性技術(shù)文件1項(xiàng)。此外,國家檔案局參與制訂了由建設(shè)部發(fā)布的《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等。
這些標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了檔案的收集整理、編目檢索、保管保護(hù)以及檔案信息化等各個(gè)方面,初步形成了具有中國特色的檔案標(biāo)準(zhǔn)體系,為檔案管理現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
2
檔案科技成果廣泛應(yīng)用于檔案管理,檔案管理設(shè)備、用品和服務(wù)的來源日益多樣,檔案管理現(xiàn)代化的水平不斷提高
2.1?檔案科技成果廣泛應(yīng)用于檔案管理
應(yīng)用是科研之魂。為擴(kuò)大檔案科技成果的應(yīng)用推廣力度,國家檔案局科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí),都要把應(yīng)用推廣作為結(jié)項(xiàng)評審的必要條件之一。“十二五”以來國家檔案局每年召開一次優(yōu)秀成果推廣會(huì)議,選擇10項(xiàng)左右的成果進(jìn)行重點(diǎn)推廣。同時(shí),編輯出版介紹檔案科技成果的文集,在雜志、網(wǎng)站上開辟專欄,對重要檔案科技成果進(jìn)行推廣。
檔案科技成果的推廣應(yīng)用,提高了檔案管理現(xiàn)代化的水平。以檔案信息化為例,在20世紀(jì)90年代以前,檔案信息化只是少部分專業(yè)人士的事情,絕大多數(shù)檔案工作者不知其然,也不知其所以然。從“九五”時(shí)期開始,檔案部門愈加關(guān)注檔案信息化工作,加強(qiáng)了相關(guān)項(xiàng)目的研究。
至2018年,列入國家檔案局科技計(jì)劃的項(xiàng)目共有1305個(gè),與信息化有關(guān)的項(xiàng)目有746項(xiàng),占項(xiàng)目總數(shù)的57%,這些項(xiàng)目涉及檔案管理系統(tǒng)、電子文件元數(shù)據(jù)、電子文件有效性保證、電子檔案管理平臺(tái)建設(shè)、資源共享、安全保障等各個(gè)方面。這些研究厘清了人們的認(rèn)識(shí),辨清了現(xiàn)實(shí)中的問題,清晰了信息化的方向。對于檔案信息化的一些重要問題,一步一步地接近最終解決方案。
在20年以前,絕大多數(shù)檔案工作者對于數(shù)字檔案館還十分陌生,它有怎樣的架構(gòu),什么功能,如何運(yùn)作,沒有人能夠說得清楚。從“十五”開始,越來越多的檔案科技人員專注于數(shù)字檔案館建設(shè)問題的研究,“十五”期間國家檔案局科技計(jì)劃項(xiàng)目中有關(guān)數(shù)字檔案館的項(xiàng)目有7個(gè),“十一五”期間有17個(gè),“十二五”期間有26個(gè)。數(shù)字檔案館問題研究的熱度一年比一年高。這些研究涉及檔案管理系統(tǒng)的建構(gòu)、數(shù)字檔案資源建設(shè)、數(shù)字檔案管理、數(shù)字檔案安全以及數(shù)字檔案館建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)等。雖然有些項(xiàng)目由于當(dāng)時(shí)的條件,其結(jié)論還很膚淺,有些項(xiàng)目有一定的重復(fù)性,但不可不否認(rèn)的是,正是由于這些研究,給我們提供了許多認(rèn)識(shí)數(shù)字檔案館本質(zhì)的坐標(biāo),引導(dǎo)我們對數(shù)字檔案館從一個(gè)認(rèn)識(shí)走向另一個(gè)更加深刻的認(rèn)識(shí)。正是由于有了這些研究,國家檔案局才能制定出《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》,并在后來又發(fā)布《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測試辦法》。
《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》(檔辦[2010]116號(hào))、《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》(檔發(fā)[2014]4號(hào))和《企業(yè)數(shù)字檔案館(室)建設(shè)指南》(檔辦發(fā)[2017]2號(hào))三個(gè)文件的區(qū)別可再公眾號(hào)中點(diǎn)擊下圖查看。
現(xiàn)在,再提到數(shù)字檔案館,無論在哪個(gè)地方都可以找到幾個(gè)人能夠娓娓道來、侃侃而談。不斷進(jìn)行的研究不斷地提高著人們對檔案信息化問題的認(rèn)識(shí),極大地提高了檔案管理現(xiàn)代化的水平。
2.2?社會(huì)力量越來越多地參與檔案管理
中華人民共和國檔案事業(yè)建立后,很少有社會(huì)力量直接參與檔案管理。改革開放以后,尤其是1992年以后,社會(huì)力量開始直接介入檔案事務(wù)。有的建立了檔案事務(wù)所,幫助沒有專業(yè)力量的單位收集和整理檔案;有的建設(shè)了檔案庫房,以商業(yè)模式運(yùn)作,幫助沒有能力或意愿保存檔案的單位代存檔案;有的組建專業(yè)化的隊(duì)伍,承擔(dān)檔案部門自己無法完成的一些業(yè)務(wù),如檔案數(shù)字化、檔案整理編目等;有的提供檔案咨詢服務(wù),為檔案部門的一些業(yè)務(wù)提供完整的解決方案等。
國家對社會(huì)力量參與檔案管理持支持與鼓勵(lì)態(tài)度。中辦、國辦2014年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》指出:“規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與檔案事務(wù);支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人依法設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展基金。”近年來,介入檔案管理事務(wù)的社會(huì)力量有不斷加強(qiáng)的趨勢。如中國檔案學(xué)會(huì)評選的定點(diǎn)企業(yè)中,2014年有檔案包裝材料與產(chǎn)品類、檔案保護(hù)設(shè)備與產(chǎn)品類、檔案數(shù)字化加工服務(wù)和檔案寄存托管類的定點(diǎn)企業(yè)總計(jì)有36家,2016年這四類定點(diǎn)企業(yè)達(dá)到了62家,這些企業(yè)提供的服務(wù)幾乎涉及檔案工作的各個(gè)方面。
社會(huì)力量直接介人到檔案工作中來,壯大了檔案部門的力量,提高了檔案工作的效率,完成了檔案部門依靠自己的力量多年想要完成而未完成的任務(wù)。
2.3?檔案管理設(shè)備日益多樣化、現(xiàn)代化
在過去的40年里,電子文件越來越多地成為檔案管理的對象。相應(yīng)地使得檔案部門除了管理紙質(zhì)檔案的設(shè)備,還越來越多地增加了管理電子檔案的設(shè)備。在過去的幾十年中,無論是哪一種設(shè)備,都發(fā)生了巨大的變化。
20世紀(jì)八九十年代,檔案館中管理檔案的設(shè)備主要是縮微攝影機(jī)、復(fù)印機(jī)、空調(diào)機(jī)、去濕機(jī)以及檔案柜架等。1987年,全國有2488個(gè)國家綜合檔案館。這些檔案館共有縮微攝影機(jī)160臺(tái),復(fù)印機(jī)1097臺(tái)。雖然也有些檔案館配備了計(jì)算機(jī),但其數(shù)量極其有限,僅有計(jì)算機(jī)126臺(tái),平均20個(gè)檔案館不到1臺(tái)。不但數(shù)量少,而且用途單一,基本用于制作獨(dú)立存在的檔案目錄數(shù)據(jù)庫,并對目錄進(jìn)行檢索。檔案存儲(chǔ)設(shè)備中,密集架大多是手動(dòng)的,并且只是在條件好的一些地方才能列裝。
如今,檔案部門能夠使用的檔案管理設(shè)備越來越多,質(zhì)量越來越好。日前,縮微已經(jīng)不再是檔案部門管理檔案的主要方法,但是在2017年,全國3333個(gè)國家綜合檔案館中仍然有縮微攝影機(jī)379臺(tái),有沖洗機(jī)、拷貝機(jī)、閱讀器、閱讀復(fù)印機(jī)492臺(tái)。檔案館中有復(fù)印機(jī)35158臺(tái),是1987年的32倍信息化設(shè)備的增長更是驚人。這一年共有微機(jī)53972臺(tái),是1987年的428倍此外,國家綜合檔案館中還有服務(wù)器5607個(gè),以及大量無法統(tǒng)計(jì)的數(shù)字檔案管理系統(tǒng)。檔案密集架已經(jīng)在各層級、各種類型的檔案館中普及,沒有安裝檔案密集架的檔案館只是極少數(shù)。不但如此,密集架的種類也發(fā)生了很大的變化。不但有手動(dòng)密集架,而且還有電動(dòng)密集架,在些條件好的地方安裝了大量的智能型密集架。
現(xiàn)代化設(shè)備在檔案部門普遍使用,改變了檔案工作的方式方法,把檔案人員從落后的手工勞動(dòng)中解放出來,提高了檔案工作的效率,使檔案管理更加科學(xué),檔案安全更有保障,檔案管理現(xiàn)代化水平有了大幅度的提升。
3
新保護(hù)技術(shù)大量應(yīng)用,新檔案館庫大量建成,新保護(hù)設(shè)備大量引入,檔案保護(hù)現(xiàn)代化水平不斷提高
3.1?新的保護(hù)技術(shù)大量應(yīng)用
檔案保護(hù)技術(shù)是檔案科技研究的重點(diǎn)。國家檔案局科技計(jì)劃項(xiàng)目中,每年都有若干個(gè)項(xiàng)目以檔案保護(hù)為主題。1996-2018年,國家檔案局科技計(jì)劃項(xiàng)目共有1270個(gè),其中檔案保護(hù)類的項(xiàng)目有232個(gè),占18.3%,獲得國家檔案局不同等級獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目有753個(gè),其中檔案保護(hù)類的項(xiàng)目有108個(gè)這些獲獎(jiǎng)項(xiàng)目涉及的主題包括檔案裝具、檔案搶救、蟲霉防治、檔案去酸、檔案載體保護(hù)、庫房環(huán)境控制、檔案消防等。
許多成果解決了檔案部門長期關(guān)注但卻未能解決的重要問題。例如在檔案脫酸方面,“七五”時(shí)期檔案部門就開始研究紙張抗酸化技術(shù),相繼研制出二乙基鋅氣相去酸技術(shù)、甲基碳酸鎂液相去酸技術(shù),并且也研制成功不含任何酸性物質(zhì)的中性書寫用紙和包裝用紙板,為紙質(zhì)檔案材料從根本上消除和杜絕內(nèi)部有害因素提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)保障和物質(zhì)保障。
最近幾年,檔案部門繼續(xù)進(jìn)行紙質(zhì)檔案脫酸技術(shù)研究,并取得成果。如山東省檔案局等單位研發(fā)了天然脫酸去酸方法等。使用這些技術(shù)的成本大大低于國外同類技術(shù)的成本。
在檔案保護(hù)技術(shù)方面:
陜西省檔案局檔案科學(xué)技術(shù)研究所李玉虎在20世紀(jì)八九十年代研制成功了褪色藍(lán)墨水字跡恢復(fù)技術(shù),并在擴(kuò)散褪色圓珠筆復(fù)寫紙字跡、彩色照片等褪變檔案的恢復(fù)方面取得一系列重大突破。他研究成功的電影膠片修復(fù)技術(shù),取得了多項(xiàng)國內(nèi)和國外專利,應(yīng)用于許多重要革命歷史檔案的搶救,取得了重要成果。
汶川地震后,國家檔案局技術(shù)部組織團(tuán)隊(duì)對國家重點(diǎn)檔案搶救修復(fù)科學(xué)化管理策略進(jìn)行研究,系統(tǒng)總結(jié)了國內(nèi)重點(diǎn)檔案搶救修復(fù)工作的經(jīng)驗(yàn),制定了檔案搶救修復(fù)工作流程,起草了檔案搶救修復(fù)工作操作指南和系列標(biāo)準(zhǔn),形成了系統(tǒng)化的國家重點(diǎn)檔案搶救修復(fù)策略,填補(bǔ)了我國關(guān)于國家重點(diǎn)檔案搶救修復(fù)宏觀管理政策方面的空白,為完成北川檔案搶救工作提供了技術(shù)支撐。
在過去幾十年中,檔案保護(hù)觀念也在發(fā)生變化。檔案庫房密閉,檔案制成材料釋放出來的物質(zhì)成分復(fù)雜,再加上檔案庫房中放的驅(qū)蟲滅菌藥物,檔案庫房環(huán)境以“惡劣”一詞來形容毫不過分。1994年,人事部、文化部聯(lián)合印發(fā)文件,對檔案人員接觸有毒有害物質(zhì)作出“其津貼可在國家規(guī)定比例的基礎(chǔ)上適當(dāng)高些,高出幅度,按工資構(gòu)成的10%掌握”的規(guī)定,大部分省、直轄市也配套出臺(tái)了相關(guān)文件,并在一定范圍內(nèi)實(shí)施。但由于多方因素,該政策停止執(zhí)行。改革開放帶來了人們物質(zhì)生活的改善,同時(shí)也帶來了人們對更高生活品質(zhì)的追求,直接導(dǎo)致了人們對檔案保護(hù)工作提出新的要求,即檔案保護(hù)工作中要保護(hù)檔案材料,也要保護(hù)檔案人員。于是,綠色館庫建筑、綠色工作設(shè)備、綠色工作環(huán)境、綠色工作方式成為國家政策的要求,也成為有識(shí)之士的呼喚。
在2017年的“兩會(huì)”上,全國政協(xié)委員楊冬權(quán)提出了《關(guān)于為檔案館工作人員設(shè)立崗位津貼的提案》,呼吁社會(huì)關(guān)心檔案人員健康問題。2018年的“兩會(huì)”上,全國政協(xié)委員雷鳴強(qiáng)提出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)檔案工作者身體健康保護(hù)和關(guān)愛的提案》,建議國家有關(guān)部門迅速研究出臺(tái)檔案工作人員接觸有毒有害物質(zhì)保健津貼新政策。2017年和2018年,中國檔案學(xué)會(huì)以綠色檔案館建設(shè)和檔案從業(yè)人員職業(yè)健康保護(hù)為主題召開學(xué)術(shù)研討會(huì)議,引起社會(huì)各界的極大興趣。
3.2?新建改建擴(kuò)建的檔案館庫大量建成
合格的檔案館庫是對檔案進(jìn)行安全保管和有效利用的最基本的物質(zhì)條件。中華人民共和國檔案事業(yè)建立初期,檔案庫房曾經(jīng)是制約檔案事業(yè)發(fā)展的最大問題。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展,我國新建、改建、擴(kuò)建了大量的檔案館庫,各級各類檔案館的檔案庫房緊張狀況發(fā)生了翻天覆地的變化。
20世紀(jì)70年代末,改革開放剛剛開始的時(shí)候,國家檔案局給呈送國務(wù)院一個(gè)報(bào)告,反映了當(dāng)時(shí)檔案庫房的緊張狀況:“許多檔案館的庫房狹小擁擠,破舊不堪,難以接收和安全保管檔案?!?989年底,國家檔案局又呈送國務(wù)院一個(gè)報(bào)告:“(全國)省、地、縣三級國家綜合檔案館共有2909個(gè),其中70%的檔案館不符合保管檔案的要求(主要是地縣級檔案館),有一個(gè)經(jīng)濟(jì)條件較好的省,126個(gè)檔案館中63個(gè)用的是舊民房、舊祠堂,條件很差。還有一個(gè)省,117個(gè)檔案館中有71個(gè)不適宜保管檔案,有的是舊房破窯洞。檔案部門鍥而不舍的呼吁和爭取,引起了各級黨委和政府的重視,各地新建、改建和擴(kuò)建了一批批檔案館庫,在1980年代后期全國掀起了改革開放后檔案館建設(shè)的高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì),1983年全國各級國家綜合檔案館共有面積169.9萬平方米,到了1989年,則有223.7萬平方米,增加了31.6%。
新世紀(jì)開始之后,檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)在人大、政協(xié)會(huì)議上,繼續(xù)為加強(qiáng)檔案館庫建設(shè)進(jìn)行呼吁。2002年3月,國家檔案局原副局長、全國政協(xié)委員劉國能在九屆全國政協(xié)五次會(huì)議上有一個(gè)發(fā)言,描述了全國檔案館庫的窘?jīng)r:“全國的檔案館中,其中2%的館沒有庫房,有24%的館庫是利用舊房?!薄霸谌珖?024座國家綜合檔案館中,58%的館庫是利用原有的舊房或1986年以前建的。當(dāng)時(shí)國家沒有館庫‘建筑設(shè)計(jì)規(guī)范’,標(biāo)準(zhǔn)低,加上年久失修,相當(dāng)一部分已經(jīng)成為危房?!薄鞍?996年館庫《建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》(簡稱舊規(guī)范)建的館庫占總數(shù)的38%,按新《規(guī)范》建的僅占2%。就是按新《規(guī)范》建的館庫,庫容面積也嚴(yán)重不足。他呼吁國家要加強(qiáng)對檔案館建設(shè)的投入。
在中央實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后,國家檔案局抓住這一有利時(shí)機(jī),向國家發(fā)改委報(bào)送了《關(guān)于實(shí)施中西部縣級檔案館建設(shè)規(guī)劃》,與建設(shè)部一起共同編制了《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,與國家發(fā)改委共同印發(fā)了《中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》,正式啟動(dòng)中西部地區(qū)縣級檔案館建設(shè)項(xiàng)目。國家用10年時(shí)間投入100億元完成對2066家中西部地區(qū)縣級國家綜合檔案館的新建、改建和擴(kuò)建工作截至2017年底,中央財(cái)政共計(jì)安排58個(gè)億元,支持了1301個(gè)縣級檔案館建設(shè)項(xiàng)目。
與此同時(shí),沒有列入國家支持計(jì)劃的各個(gè)地方,也加大檔案館建設(shè)的支持力度,新建、改建、擴(kuò)建了一大批檔案館,以致繼20世紀(jì)80年代后期出現(xiàn)檔案館建設(shè)高潮之后,全國近些年出現(xiàn)了檔案館庫建設(shè)的又一個(gè)高潮。據(jù)統(tǒng)計(jì),2017年,全國各級各類檔案館共有面積949.3萬平方米,比1989年增加了324%。
連續(xù)兩次檔案館建設(shè)高潮的出現(xiàn),使我國檔案館落后的狀況發(fā)生了翻天覆地的變化,原先大量存在的“無庫館”“危房館”“破敗館”現(xiàn)象得到了根本性改變。新的檔案館庫建設(shè)吸取檔案部門取得的最新科技成果,檔案館的功能日益健全,檔案保管條件日益改善,國家千百年來積累下來的檔案有了一個(gè)安全的“家”。
3.3?現(xiàn)代化的檔案保護(hù)設(shè)備大量引入
中華人民共和國的檔案事業(yè)是在一窮二白的基礎(chǔ)上建立起來的。檔案事業(yè)建立之初,檔案保護(hù)設(shè)備極其簡陋,即便是一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模的檔案館,也不見得能有幾件像樣的檔案保護(hù)設(shè)備。經(jīng)過40年的建設(shè)和發(fā)展,我國各級各類檔案館配備了檔案消毒設(shè)備、檔案修復(fù)保護(hù)設(shè)備、庫房環(huán)境控制設(shè)備、檔案消防設(shè)備以及防盜報(bào)警設(shè)備等比較齊全的檔案保護(hù)設(shè)備。
檔案保護(hù)設(shè)備
在1987年全國檔案事業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)中,列入統(tǒng)計(jì)范圍、能夠稱得上是“檔案保護(hù)設(shè)備”的設(shè)備只有空調(diào)機(jī)和去濕機(jī)兩種。全國2488個(gè)國家綜合檔案館共有空調(diào)機(jī)884臺(tái),3個(gè)檔案館才有1臺(tái)空調(diào);去濕機(jī)有1671臺(tái),平均每個(gè)檔案館不到1臺(tái)。到了2017年,可以納入全國檔案事業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)的檔案保護(hù)設(shè)備有集中式空調(diào)機(jī)、分敞式空調(diào)機(jī)、去濕機(jī)全國共有3333個(gè)國家綜合檔案館,共有分敞式空調(diào)機(jī)21077臺(tái),集中式空調(diào)機(jī)組39796套,去濕機(jī)12521臺(tái)。在檔案修復(fù)設(shè)備方面,在傳統(tǒng)手工修裱技藝得到繼承和發(fā)展的同時(shí),安徽省檔案局于1997年研制了檔案修裱機(jī),并于1999年正式進(jìn)行商品化生產(chǎn),其功效比手工修裱提高了10多倍。大多數(shù)檔案館都配備了各種用途的檔案修復(fù)設(shè)備和工具,其數(shù)量已經(jīng)無法計(jì)數(shù)。
消毒設(shè)備
消毒設(shè)備的變化同樣天翻地覆。20世紀(jì)八九十年代,檔案館中很少有對檔案進(jìn)行消毒的設(shè)備,即使有一點(diǎn)消毒設(shè)備,也只能對零星檔案進(jìn)行消毒,能夠?qū)ε繖n案進(jìn)行消毒的設(shè)備少之又少。2017年全國國家綜合檔案館中共有消毒設(shè)備19202臺(tái),其中有不少都是能夠?qū)ε繖n案進(jìn)行消毒的大型設(shè)備。由于庫房環(huán)境的改善,檔案消毒方法也有很大變化。20世紀(jì)八九十年代,滅菌、驅(qū)蟲、防霉需要使用的藥物。進(jìn)入新世紀(jì)以后,對于人和環(huán)境有害的藥物已經(jīng)很少再現(xiàn)于檔案庫房,甚至于以往使用的環(huán)氧乙烷、硫酞氟等有毒氣體也越來越多地被冷凍、充氮等環(huán)保方法所代替。
檔案安全系統(tǒng)
為了確保檔案安全,檔案館中大多建設(shè)了滅火系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)和防盜報(bào)警系統(tǒng)。20世紀(jì)八九十年代常見的干粉滅火器已經(jīng)被細(xì)水霧、氣體滅火系統(tǒng)所取代,鐵窗、鐵門等防盜手段已經(jīng)被視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)所取代。但凡是新建、改建的檔案館,大多健全了規(guī)模不等的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng);如果沒有建設(shè)細(xì)水霧滅火系統(tǒng),就要建設(shè)七氟丙烷滅火系統(tǒng),干粉滅火器僅僅是檔案館滅火系統(tǒng)的補(bǔ)充。
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