在國企采購過程中，在某一個環(huán)節(jié)看似合規(guī)，但經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析就發(fā)現(xiàn)也不盡然。如企業(yè)因為采購周期延誤導(dǎo)致的緊急采購，不僅會導(dǎo)致成本升高，也會引起后續(xù)一系列的“闖紅燈”行為。

什么樣的采購合規(guī)才是合格的合規(guī)？簡而言之就是——標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、智能化。首先要標(biāo)準(zhǔn)化，保證不因采購違規(guī)引發(fā)法律責(zé)任、造成經(jīng)濟(jì)或者聲譽(yù)損失；在此基礎(chǔ)上，保障不因采購合規(guī)問題被監(jiān)管部門處罰；其次是系統(tǒng)化，不做采購的人總覺得采購是灰色地帶，采購人需要讓別人清楚地看到自己沒有問題，這就需要采購合規(guī)管理透明化；最后就是智能化，有些環(huán)節(jié)是人為操作容易出問題，那就讓系統(tǒng)去執(zhí)行，比如說邀請供應(yīng)商，由系統(tǒng)智能推薦更為合適。

國企供應(yīng)商管理合規(guī)性的新形勢

近日頒布的《國有企業(yè)管理人員處分條例》（以下簡稱《條例》）主要針對的是國企管理人員的行為規(guī)范和責(zé)任追究，這也影響了國企采購供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵、邊界、要求及標(biāo)準(zhǔn)。并直接會影響到國企供應(yīng)商管理的多個方面，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

一提升合規(guī)管控、強(qiáng)化供應(yīng)商審查。《條例》的實施強(qiáng)化了國企內(nèi)部的合規(guī)管控，這種管控會延伸至供應(yīng)商管理中。國企在選擇和管理供應(yīng)商時，會更加重視供應(yīng)商的合規(guī)記錄和信譽(yù)，傾向于與那些遵守法律法規(guī)、具有良好商業(yè)道德的供應(yīng)商合作，并會進(jìn)一步強(qiáng)化對供應(yīng)商的資格審查和績效評估，包括但不限于財務(wù)狀況、質(zhì)量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、社會責(zé)任等方面，確保供應(yīng)商符合高標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)要求。

二促進(jìn)透明化合作、提升合同管理嚴(yán)謹(jǐn)性。《條例》強(qiáng)調(diào)的監(jiān)督原則促使國企在與供應(yīng)商的合作過程中更加透明，比如通過電子招標(biāo)、合同管理系統(tǒng)等方式，增加采購活動的透明度，減少暗箱操作空間，這有利于建立基于信任的長期合作關(guān)系。同時，在簽訂合同時，國企會更加注重合同條款的合法合規(guī)性，包括設(shè)定嚴(yán)格的違約責(zé)任條款，確保供應(yīng)商行為符合法律法規(guī)要求，一旦發(fā)生違規(guī)，有明確的法律依據(jù)進(jìn)行處置。

三加強(qiáng)風(fēng)險防控：國企可能會建立或優(yōu)化供應(yīng)商風(fēng)險管理體系，定期對供應(yīng)商進(jìn)行合規(guī)風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在問題，減少因供應(yīng)商違規(guī)行為帶來的負(fù)面影響，保護(hù)國企免受連帶責(zé)任。

總之，《國有企業(yè)管理人員處分條例》通過規(guī)范國企管理人員行為，促進(jìn)了國企整體運營的合規(guī)性，這種合規(guī)性要求自然滲透到與之相關(guān)的所有業(yè)務(wù)活動中，尤其是供應(yīng)商全生命周期管理過程，進(jìn)而提升了整個供應(yīng)鏈的規(guī)范化水平。

國企供應(yīng)商合規(guī)性的新方向與路徑

國企采購合規(guī)性強(qiáng)化，特別是在供應(yīng)商管理方面，是一個持續(xù)演進(jìn)的過程，旨在提高透明度、效率與合法性，減少腐敗風(fēng)險，保障國有資產(chǎn)的安全與增值。以下是一些前沿的方向與路徑，結(jié)合當(dāng)前政策導(dǎo)向總結(jié)如下：

一是數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。利用數(shù)智化工具和大數(shù)據(jù)分析來增強(qiáng)供應(yīng)商篩選、評估與監(jiān)控能力。例如，建立智能評標(biāo)系統(tǒng)，實現(xiàn)評標(biāo)過程的實時可視監(jiān)督，確保程序公正透明。

二是建立健全的供應(yīng)商管理體系。定期進(jìn)行供應(yīng)商資格審查與績效評估，確保供應(yīng)商資質(zhì)合法、產(chǎn)品質(zhì)量可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。實施分類管理，根據(jù)不同類別供應(yīng)商的特點制定差異化管理策略，如戰(zhàn)略供應(yīng)商、普通供應(yīng)商和高風(fēng)險供應(yīng)商等。

三是實施嚴(yán)格的合同管理。制定標(biāo)準(zhǔn)合同模板，明確雙方權(quán)利義務(wù)，預(yù)防合同執(zhí)行中的糾紛。對供應(yīng)商違約行為進(jìn)行統(tǒng)計分析，采取有效管理對策，包括合同條款的嚴(yán)格執(zhí)行、違約處罰機(jī)制的建立等。

四是優(yōu)化監(jiān)督與審計機(jī)制。完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立獨立的合規(guī)與審計部門，對采購活動進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和定期審計。強(qiáng)化外部監(jiān)督，及時準(zhǔn)確地向國資國企監(jiān)管系統(tǒng)報告采購及合同數(shù)據(jù)，接受上級單位和社會的監(jiān)督。

五是推動供應(yīng)鏈協(xié)同與共享平臺建設(shè)。建立供應(yīng)鏈信息共享平臺，增強(qiáng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的信息透明度與協(xié)同效應(yīng)，共同提升整個供應(yīng)鏈的合規(guī)水平。

六是強(qiáng)化合規(guī)文化與培訓(xùn)。組織定期的采購合規(guī)培訓(xùn)與研討會，提升采購人員的法律意識與職業(yè)道德水平。推廣“公平競爭審查”原則，確保采購過程遵循市場競爭規(guī)則，避免壟斷與不正當(dāng)競爭行為。

用友BIP采購云助推國企實現(xiàn)采購合規(guī)管理，避免“闖紅燈”

在當(dāng)前國企深化合規(guī)管理體系構(gòu)建的背景下，采購合規(guī)作為其中不可或缺的一環(huán)，承載著防范廉潔風(fēng)險、保障國有資產(chǎn)安全、促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重任。鑒于此，面對數(shù)智化轉(zhuǎn)型的時代趨勢，以及日益嚴(yán)格的采購合規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)，用友致力于探索技術(shù)創(chuàng)新路徑，深度融合數(shù)字智能技術(shù)于采購合規(guī)管理流程之中。

用友BIP采購云旨在通過智能化分析、自動化監(jiān)測等手段，實現(xiàn)對采購活動全鏈條、全方位的實時監(jiān)控與預(yù)警，從而確保采購行為的透明度、公正性與效率性。同時，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿科技，用友BIP采購云將進(jìn)一步優(yōu)化決策支持體系，為國企提供更為精準(zhǔn)的風(fēng)險評估與合規(guī)指導(dǎo)，助力其在數(shù)智化時代下，構(gòu)建起一套既符合法規(guī)要求，又兼具靈活性與前瞻性的采購合規(guī)管理體系。

（一）更加開放、透明、公正的供應(yīng)商開發(fā)管理

借助用友BIP采購云搭建企業(yè)統(tǒng)一的對外數(shù)智采購供應(yīng)商協(xié)同門戶，作為供應(yīng)商管理、采購協(xié)同、采購尋源、招投標(biāo)等業(yè)務(wù)開展的統(tǒng)一入口和基礎(chǔ)。從而實現(xiàn)企業(yè)全集團(tuán)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模板的供應(yīng)商開發(fā)、注冊、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。將供應(yīng)商準(zhǔn)入的資格條件、需遵守的法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度、違約協(xié)議、反商業(yè)受賄協(xié)議等內(nèi)置到供應(yīng)商開發(fā)的各個環(huán)節(jié)。同時，將供應(yīng)商開發(fā)全過程線上化、協(xié)同化，開發(fā)過程全程可追溯。

（二）更加公正、客觀和自動的供應(yīng)商績效管理

建立國企適用的供應(yīng)商評價機(jī)制，對供應(yīng)商的技術(shù)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模、交貨周期、售后服務(wù)等進(jìn)行全面評估。通過戰(zhàn)略合作、長期協(xié)議等方式鎖定關(guān)鍵供應(yīng)商資源，保證供應(yīng)鏈穩(wěn)定。成熟企業(yè)供應(yīng)商考核評價指標(biāo)體系及類型如下所示：

借助智能化評價、自動評價等能力，實現(xiàn)供應(yīng)商自動評價。借助用友BIP采購云強(qiáng)大的數(shù)據(jù)工廠能力，針對各個指標(biāo)進(jìn)行定義、固化計算邏輯，然后實現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)匯聚、計算和自動評價展現(xiàn)。減少供應(yīng)商評價過程中的人為干預(yù)，讓供應(yīng)商評價結(jié)果更加的客觀、公正和智能。

（三）更加智能、實時的供應(yīng)商風(fēng)險管理

基于用友BIP采購云，可直接查看企業(yè)全方位信息，包括企業(yè)工商信息、股東信息、對外投資、企業(yè)年報、司法訴訟、失信信息、經(jīng)營異常、公司新聞、招聘信息、專利信息、資質(zhì)認(rèn)證等；用友BIP采購云嵌入了實時企業(yè)征信數(shù)據(jù)，全維度企業(yè)動態(tài)信息監(jiān)控，應(yīng)用于背景調(diào)查、資質(zhì)審核、風(fēng)險查詢、供應(yīng)商入圍適應(yīng)性判斷等；可服務(wù)于采購部、招采部等業(yè)務(wù)部門在供應(yīng)商信息收集及初審階段進(jìn)行資質(zhì)信息查詢和背景調(diào)查；也可用于日常合作過程中，對供應(yīng)商風(fēng)險信息的自動持續(xù)監(jiān)控和智能預(yù)警。

監(jiān)控模型如下圖所示：

（四）更加先進(jìn)、智能、合規(guī)的尋源過程管理

用友BIP采購云可以覆蓋公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價、競價、競拍、框架協(xié)議（單一來源）等采購方式，可以支持經(jīng)營采購、工程項目采購、設(shè)施設(shè)備等招標(biāo)全流程線上化管理；實現(xiàn)非商品采購招投標(biāo)全流程線上協(xié)作，流程透明，效率高，有效降低采購總成本；融合區(qū)塊鏈技術(shù)，將招標(biāo)采購全流程數(shù)據(jù)上鏈，保障招投標(biāo)數(shù)據(jù)不可篡改，融入OCR和RPA技術(shù)，智能輔助評標(biāo)，提高評標(biāo)環(huán)節(jié)效率。

智能防圍串標(biāo)管理，基于用友BIP采購云實現(xiàn)所有參與方實名認(rèn)證（企業(yè)法人、個人（公安數(shù)據(jù) 指紋 人臉識別）），確保參與方身份合法、真實可信，實現(xiàn)招標(biāo)數(shù)據(jù)全程上鏈、數(shù)據(jù)確權(quán)、全程留痕，確保全程無盲點、數(shù)據(jù)共識和不可篡改，實現(xiàn)招投標(biāo)數(shù)據(jù)安全加密、隱私保護(hù)，保障招投標(biāo)流程合法合規(guī)，并且通過智能合約代碼化法律法規(guī)、招標(biāo)規(guī)則，自動控制招投標(biāo)進(jìn)程，保障招投標(biāo)人利益。所有參與方一鏈互動（鏈上開標(biāo)、鏈上評標(biāo)等），打破數(shù)據(jù)孤島，主管單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)可直接審核和監(jiān)管，存儲所有環(huán)節(jié)、所有時間節(jié)點數(shù)據(jù)和歷史，可方便透明追溯招投標(biāo)過程，出示審計報告。

（五）更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商合同管理

合同模板規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理：可以基于工程和設(shè)施設(shè)備、原輔材料、市場營銷、公司服務(wù)、信息技術(shù)、物流運輸?shù)炔煌愋偷牟少張鼍?，梳理和預(yù)制給類結(jié)構(gòu)化合同模板。減少個性化合同數(shù)量，避免因合同條款中的漏洞、不完整、不準(zhǔn)確導(dǎo)致的履約交易風(fēng)險。將目前線下紙質(zhì)合同的磋商、簽署過程實現(xiàn)在線協(xié)同，縮短合同簽署周期，提高工作效率。

快捷電子合同與在線協(xié)同：支持用友BIP采購云中的詢價、招標(biāo)定標(biāo)等結(jié)論一鍵生成采購合同，支持合同生成電子合同制式文件，可自動獲取采購合同上甲乙雙方、物料清單、價格等信息，根據(jù)合同其他條款變量自動生成制式文件其他條款信息。可根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)特點，配置靈活的多層級審批流，實現(xiàn)內(nèi)部相關(guān)崗位人員和外部供應(yīng)商均可以線上協(xié)同處理合同。

合同履約智能跟蹤與提醒：將合同執(zhí)行與付款與采購物資入庫、驗收、服務(wù)確認(rèn)、工程進(jìn)度確認(rèn)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)緊密銜接，自動跟蹤合同執(zhí)行階段和進(jìn)度，并根據(jù)合同條款靈活定義合同預(yù)警任務(wù)，自動監(jiān)控合同運行狀態(tài)并自動推送信息提醒，可隨時敦促內(nèi)部相關(guān)人員和供應(yīng)商推動合同履約執(zhí)行。

（六）更加簡單、透明、便捷的供應(yīng)商結(jié)算管理

用友BIP采購云建立實時在線的結(jié)算協(xié)同管理平臺，支持采購方和供應(yīng)商在線對賬協(xié)同，減少傳統(tǒng)結(jié)算模式下，完全由采購方控制結(jié)算進(jìn)度，結(jié)算信息不透明帶來的尋租行為。營造供應(yīng)商主動對賬，供需雙方基于實際業(yè)務(wù)開展情況，智能對賬、線上確認(rèn)、過程留痕。并打通了與財務(wù)系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)的集成接口，方便供應(yīng)商在線開票和相關(guān)數(shù)據(jù)的傳遞共享。

用友BIP采購云助力國企實現(xiàn)智能合規(guī)管理實踐

無錫惠山國控集團(tuán)是無錫惠山區(qū)級大型綜合型國企，為更好的提升集團(tuán)采購管理水平，加強(qiáng)集團(tuán)招采監(jiān)管及對各下級采購業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，惠山國控集團(tuán)積極貫徹省國資委關(guān)于加強(qiáng)采購管理要求，選擇用友BIP采購云，進(jìn)一步發(fā)力建設(shè)電子化招標(biāo)采購。

惠山國控圍繞“數(shù)字國控”目標(biāo)，提供采購管理能力提升咨詢，并將管理理念通過系統(tǒng)落地，建立供應(yīng)商管理、采購尋源及招投標(biāo)、采購執(zhí)行管理等功能模塊，打通從采購尋源、需求提報、招投標(biāo)、詢比價定標(biāo)、采購訂單到對賬結(jié)算、供應(yīng)商管理的全流程業(yè)務(wù)，實現(xiàn)惠山國控招采電子化、陽光化、透明化管理。同時，基于集團(tuán)內(nèi)控及審計流程和風(fēng)險點，內(nèi)嵌采購合規(guī)管理功能，實現(xiàn)管控點前移、風(fēng)險點預(yù)警，幫助企業(yè)實現(xiàn)智能合規(guī)管理。

采購合規(guī)，不僅能夠有效降低國企在采購環(huán)節(jié)面臨的潛在風(fēng)險，還能推動其向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，彰顯國企在新時代背景下的社會責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

用友BIP采購云，助力合規(guī)管理，從此采購查無問題！