近年來，農業(yè)機械化已經進入了一個快速發(fā)展階段，發(fā)展農業(yè)機械化必須大力發(fā)展農機社會化服務組織，而其最佳組織形式是組建農機經濟合作組織。農機專業(yè)合作社在農機社會化服務體系建設和現(xiàn)代農業(yè)建設中正發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，在農機合作社蓬勃發(fā)展的熱潮中，筆者不禁思考：發(fā)展農機合作社的真正意義在哪里？它是否真正發(fā)揮了作用？發(fā)展過程中一帆風順沒有任何問題？綜觀農機合作社的大多數問題，其實問題在于管理。

農機化進入發(fā)展快車道 設立合作社很有必要

各地農機專業(yè)合作社蓬勃興起，使農機服務的產業(yè)鏈進一步延長，較好地解決農民以往“有機找活難、有活無機干”的弊端，有效化解了長期存在的機械利用率低、產出效益差等癥結，通過實行自主經營、自主管理、自主發(fā)展的農機化運作模式，使農機生產與市場取得良性對接，增強了農機服務群體抗御風險的能力，解決了集體經濟“統(tǒng)”不起來、國家經濟部門包攬不了、農民單家獨戶辦不了的事，成為農業(yè)、農機社會化服務體系的重要組成部分。

長話短說：發(fā)展農機合作社有四大益處

有利于提高農機具的使用效率，提高工作效率，大縮短了“三夏”、“三秋”的作業(yè)時間。

有利于加速農業(yè)的新機具、新技術的推廣，促進農業(yè)的機械化裝備水平。

有利于提高組織化程度。通過機具、資金、技術、人才等整合，合理地調劑了農機具的有償使用，起到了整合農業(yè)生產要素的作用，解決了農機部門包不了、村級集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問題，滿足了農戶之間對農業(yè)機械的不同需求，提高了農業(yè)機械的使用率，帶動了農業(yè)機械化的發(fā)展。

有利于打破小農意識，增強會員的團結協(xié)作精神。有了合作組織的統(tǒng)一調度安排和統(tǒng)一收費標準，保證作業(yè)質量、避免無序競爭。

有效帶動農民發(fā)展農機化的積極性

近幾年來，各地開始陸續(xù)開展農機化服務組織建設，開展農機專業(yè)合作社建設，農機專業(yè)合作社的建設加快了各地農機服務社會化、市場化、產業(yè)化的發(fā)展步伐。重點扶持發(fā)展農機專業(yè)合作社，指導農機專業(yè)合作社制定章程制度，并上墻公布，幫助他們謀化固定辦公場所、機具庫、配件庫、油料庫等基礎設施建設。

結合農機示范村建設，與上級農機管理部門和財政部門溝通，對部分典型合作社機庫、維修間等建設給予適當的補助。對農機專業(yè)合作社聘用的人員優(yōu)先進行培訓，優(yōu)先為農機合作社提供市場信息、技術培訓等服務，優(yōu)先發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證。

農機專業(yè)合作社的建設與發(fā)展，帶動了農民發(fā)展農機化的積極性，改善了農機裝備結構，提高了農機社會化服務功能，助推了農業(yè)增效，有利于促進農民增收，提高了各地農業(yè)機械化水平，增進了現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展進程，在實現(xiàn)各地農業(yè)機械化跨越式發(fā)展中起到了積極的推動作用。

盡管如此，農機專業(yè)合作社發(fā)展中還是存在一些不可忽視的問題：

管理分散，基礎設施建設薄弱：隨著人們對農機專業(yè)合作社的發(fā)展逐漸認識，發(fā)展農機專業(yè)合作社的積極性也越來越高。但在某些方面同時也制約了合作社的發(fā)展。在合作社發(fā)展中，在給予農機專業(yè)合作購買機具實行補貼的同時，應加強對基礎設施的投入，如合作社的建設機庫、修理間、油料間，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，并給予經濟補助?，F(xiàn)在的農機作業(yè)費太高，主要是油料漲幅太高，導致農機作業(yè)費上漲，對農機專業(yè)合作作業(yè)應適當給予油料補貼，促進農機專業(yè)合作健康穩(wěn)定發(fā)展。

有的農機專業(yè)合作社雖然組織農機手在工商部門注冊辦起了合作社，但實際上幾乎這些合作社還是分散式管理，根本沒組織起來統(tǒng)一管理、統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一服務，沒有真正發(fā)揮農機專業(yè)合作社的作用。大部分農機專業(yè)合作社沒有完整的制度，基礎設施建設薄弱，沒有固定的辦公場所，即使有辦公場所，也是相當簡陋。沒有機具庫、油料間和修理間，機具長年裸露停在室外，減少了機具的使用壽命。

長效發(fā)展機制落實不到位：農機專業(yè)合作社成立時，根據有關法律要求，都制訂了相應的合作社章程、董事會制度、理事會制度、監(jiān)事會制度、民主議事決策制度、農機具使用、維護保養(yǎng)制度、檔案管理制度、學習培訓制度、合作社財務管理制度等，但在實際操作中，有些制度形同虛設，更談不上合作管理；合作社社員各自為政，自主經營，合作松散；有些合作社沒有財務賬目，更不搞財務核算；有的連作業(yè)記錄也沒有，更談不上盈余分配等等。農機專業(yè)合作社標準化、規(guī)范化長效發(fā)展機制問題是合作社可持續(xù)發(fā)展的根本問題，如不妥善加以解決，“合作”的基礎就不可能牢靠，更談不上長足發(fā)展。

生產競爭力不強，經營效益不好：隨著農機購置補貼政策持續(xù)深入發(fā)展，農機裝備水平大幅度提升，農機戶數量大量增加，農機作業(yè)形成多樣化、專業(yè)化、產業(yè)化，訂單服務、承包服務、委托服務、土地流轉服務、跨區(qū)服務等，為農機經營管理提出了更高的要求。有的農機專業(yè)合作社經營理念和經營管理不能與時俱進，沒有經營特色和生產優(yōu)勢，存在著與農機散戶爭搶作業(yè)區(qū)，大打作業(yè)價格仗，作業(yè)市場不穩(wěn)定，服務領域不廣泛，農機經營效益受損，成為農機專業(yè)合作社健康發(fā)展的潛在威脅。

土地流轉規(guī)模經營問題突出：農機專業(yè)合作社的發(fā)展為土地流轉，實施土地規(guī)模經營創(chuàng)造了良好的基礎條件，但是，只有政策支持，沒發(fā)展資金扶持，在實踐中暴露出來的問題突出。一是土地流出價格高，土地流入效益低，嚴重挫傷了農機專業(yè)合作社土地流轉經營的積極性，二是土地流轉經營配套基礎設施不完善。如：曲沃縣利杰農機專業(yè)合作社，土地流轉經營面積1050畝，糧食收獲后涼曬就成為突出的問題，需要大面積的糧食涼曬場地和大量的勞動力。大面積糧食涼曬場地，土地問題很難解決，夏秋兩季公路就成了糧食晾曬場地，增加了交通安全隱患；大量勞動力的投入增加了經營成本，降低了經營效益。糧食烘干設備成為土地流轉經營的必要設備，但是，糧食烘干設備價格較高，使用時間短，運行成本高，沒有政府資金支持很難得到發(fā)展。

專業(yè)技術人員缺乏：農機專業(yè)合作社作為一種新興的合作組織，需要大量的具有一定專業(yè)知識的人才。比如：財務管理人才、組織協(xié)調人才、操作技術人才、法律人才、機械維修人才等等。農機專業(yè)合作社人員大多數為初、高中文化水平，沒有經過系統(tǒng)的專門的專業(yè)的教育，盡管在農機作業(yè)方面有著豐富的實踐經驗，但在規(guī)?；洜I、企業(yè)化管理、合同化運作等方面，無論專業(yè)知識還是個人素質都存在很大欠缺。人才短缺和社員素質不高的問題，是農機合作社規(guī)范化發(fā)展過程中的關鍵性問題。

結語：各行各業(yè)在發(fā)展過程中總會遇到各種問題和困難，找出問題對癥下藥方為上策，因此，要想發(fā)展好農機專業(yè)合作社，需從以上分析的幾點問題中，針對各地農機合作社具體情況具體分析，得出最合理的解決方案并執(zhí)行，加強管理 ，讓農機合作社真正發(fā)揮作用，為我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供更加強有力的支撐。 （來源：中國農機網）

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