來源：央視新聞客戶端

28日，國家確定了進(jìn)一步改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的六項(xiàng)措施，大力破除不符合科研規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，更好激勵(lì)科研人員潛心鉆研。

專家表示，這些措施針對(duì)的就是過去在財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理上的“痛點(diǎn)”和“難點(diǎn)”，非常有針對(duì)性，通過刪繁就簡，優(yōu)化管理，來充分調(diào)動(dòng)科研工作者的積極性。

主要措施包括：簡化預(yù)算編制，將預(yù)算科目從9個(gè)以上精簡為3個(gè)。將設(shè)備費(fèi)等預(yù)算調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。對(duì)基礎(chǔ)研究類和人才類項(xiàng)目推行經(jīng)費(fèi)包干制。

加大科研人員激勵(lì)，提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中用于“人”的費(fèi)用可達(dá)50%以上。對(duì)數(shù)學(xué)等純理論基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，間接費(fèi)用比例可提高到60%。科研單位可將間接費(fèi)用全部用于績效支出。

勞務(wù)費(fèi)開支范圍，由單位繳納的項(xiàng)目聘用人員社保補(bǔ)助、住房公積金等納入勞務(wù)費(fèi)列支?？萍汲晒D(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)不受所在單位績效工資總量限制，不作為核定下一年度績效工資基數(shù)。

加快項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付進(jìn)度，項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，要將經(jīng)費(fèi)撥付至承擔(dān)單位。項(xiàng)目完成后，結(jié)余資金留歸承擔(dān)單位使用，用于科研直接支出。從科研經(jīng)費(fèi)中列支的國際合作與交流費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)范圍。

專家表示，過去在中央財(cái)政科研資金的使用方面確實(shí)存在管得過多、管得過細(xì)、管得過嚴(yán)的現(xiàn)象，普遍存在見物不見人。此次提出的措施就是針對(duì)其中的不合理現(xiàn)象進(jìn)行糾偏。

給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)

另外國家提出，要給予科研人員更大經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，由領(lǐng)銜科學(xué)家自主確定研究課題、科研團(tuán)隊(duì)和經(jīng)費(fèi)使用，減輕研究人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。

專家表示，這是對(duì)科學(xué)規(guī)律的尊重，希望能夠盡快落地轉(zhuǎn)化為實(shí)際執(zhí)行的制度。

國家提出，要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的支持方式，按照國家確定的重點(diǎn)和范圍，由領(lǐng)銜科學(xué)家自主確定研究課題、科研團(tuán)隊(duì)和經(jīng)費(fèi)使用。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算 負(fù)面清單”管理模式，除特殊規(guī)定外，財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。

中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任 徐洪才：采取“預(yù)算 負(fù)面清單”的制度。也就是列出一些不允許使用的范圍，充分地授權(quán)，讓項(xiàng)目的牽頭人、領(lǐng)銜的科學(xué)家能夠自主決策包括立項(xiàng)、選聘團(tuán)隊(duì)、資金使用?？梢造`活調(diào)整，結(jié)轉(zhuǎn)資金可以留下來用。

在監(jiān)管方面，要求加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法依規(guī)開展審計(jì)監(jiān)督。