編者按：2022年是張家界市委確定的基層黨建工作創(chuàng)新年，全市各基層黨組織按照創(chuàng)新年活動方案和創(chuàng)新項目評選方案要求，主動思考、探索創(chuàng)新、積極實踐，激發(fā)了基層黨組織的活力，形成了創(chuàng)新爭先的熱潮，涌現(xiàn)出一批富有潛力的創(chuàng)新項目。為認真總結交流和宣傳推廣各基層黨組織的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，我們從中擇優(yōu)篩選20個創(chuàng)新案例，分期發(fā)布，供學習交流。

永定區(qū)以“三措施三服務”做實黨員“雙報到”

居民小區(qū)作為城市的微觀單元，是城市治理的“最后一百米”，是重要神經(jīng)末梢。2020年以來，永定區(qū)在不斷鞏固拓展前五輪城市社區(qū)“三聯(lián)四建”成果的基礎上，全面推進黨建工作向居民小區(qū)延伸，有序推動居民治理。但是，從小區(qū)治理情況來看，城市黨員在小區(qū)治理中宗旨意識不強、服務熱情不高，小區(qū)黨組織開展服務活動形式單一、不貼近實際，黨員先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮，“八小時外”帶頭示范和監(jiān)管缺少有力措施。為此，永定區(qū)著眼于探索“雙報到”工作長效機制，實行“三措施三服務”運行模式，著力打造“雙報到”黨員服務升級版，進一步做實黨員“雙報到”制度。

大庸橋街道天門壹號小區(qū)“雙報到”黨員開展義務清掃活動。

有困難找黨員，讓服務“動起來”。一是“常規(guī)式”分配問題。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，依托“天門清風”的區(qū)、街道、社區(qū)三級微信群，實現(xiàn)24小時全天候線上分配問題。全區(qū)326個小區(qū)黨支部均建立黨員微信群，明確由樓棟黨小組組長負責，定期將服務問題分配“雙報到”黨員。依托小區(qū)黨員大會、志愿服務活動，組織開展問題認領活動，線下分配問題。二是“清單式”反饋問題。以社區(qū)為單位，建立“問題清單、成效清單”，按照已完成、未完成分類梳理，明確服務小區(qū)、服務問題、服務時限等內(nèi)容，由社區(qū)按月統(tǒng)一反饋給轄區(qū)的小區(qū)黨支部。建立“雙向溝通”機制，實行社區(qū)黨總支部與小區(qū)黨支部、小區(qū)黨支部與樓棟黨小組定期相互溝通，確保反饋問題“清倉見底”。三是“定期式”交辦問題。采取適時分批交辦方式，重點對上級轉辦和交辦、群眾反映強烈、推進措施不力等問題交辦給區(qū)直部門和街道后，由街道、社區(qū)、小區(qū)、黨員對交辦問題整改落實。區(qū)“三聯(lián)四建”辦對交辦問題實行全程跟蹤問效，確保消耗清零。

永定街道御景灣小區(qū)組織召開“民勤懇會”。

搭平臺聚黨員，讓服務“優(yōu)起來”。一是以設崗定責發(fā)揮特長。根據(jù)建設發(fā)展、服務群眾、小區(qū)治理等收集的問題和需要，按照“4 N”模式設立政策宣傳崗、矛盾調解崗、文明勸導崗、事務監(jiān)督崗4個常設崗位和N個小區(qū)自設崗位。通過建立小區(qū)“能人庫”，采取“雙報到”黨員個人自愿申報與組織推薦相結合的方式，科學合理搭建服務崗位，做到“崗位所需、黨員所長”。二是以積分管理激發(fā)活力。會同區(qū)婦聯(lián)開展“黨建帶婦建暨湘妹子能量家園”示范點創(chuàng)建，以湘妹子能量家園APP平臺為載體，以積分管理為手段，在6個小區(qū)建成湘妹子能量家園示范點，將小區(qū)服務事項的兌換物品擺貨上架。通過建立積分兌換獎勵機制，實現(xiàn)了“參與活動—賺取積分—兌換生活學習用品”三掛鉤和“有行動就有積分，有積分就有獎勵”良性格局。三是開展“亮身份、亮承諾、亮服務”活動曬成績。按照“因地制宜、布局合理、簡約醒目”的原則，各小區(qū)黨支部依托網(wǎng)格黨群服務站、小區(qū)宣傳欄、樓棟入戶大廳、黨員住戶門口等醒目場所，公開亮出黨員姓名、職責、服務情況等信息，倒逼“雙報到”黨員帶頭承諾踐諾，主動接受小區(qū)業(yè)主監(jiān)督，進一步提升了黨員身份意識、責任意識和先鋒模范意識。

永定區(qū)三聯(lián)四建辦現(xiàn)場交辦問題。

建機制管黨員，讓服務“實起來”。一是實行“正面和負面清單機制”強推進。出臺城市居民小區(qū)黨員管理辦法，明確“雙報到”黨員在社區(qū)小區(qū)有不良表現(xiàn)和造成不良影響情況的，動態(tài)登記，形成臺賬，經(jīng)小區(qū)黨支部上報、街道黨工委審核后，由區(qū)委組織部反饋或函詢黨員所在單位或組織關系所在黨組織。明確在單位年度民主生活會、組織生活會上，黨員要主動報告在社區(qū)小區(qū)服務和表現(xiàn)落實情況。對在參加小區(qū)服務有代表性和示范性的黨員，通過媒體、微信等媒介宣傳推廣。二是建立聯(lián)席會議機制解難題。搭建“周末議事會”“民情懇談會”等議事協(xié)商平臺，建立“三聯(lián)四建”活動聯(lián)系單位 街道 社區(qū) 小區(qū) 業(yè)委會 物業(yè)公司 兩新組織等“六方”黨組織聯(lián)席機制，按照每年不少于2次，集中分析研判解決小區(qū)物業(yè)服務中存在的困難和問題，研究解決具體問題。三是強化結果運用樹導向。將在職黨員“雙報到”工作與干部考察工作有機結合，延伸干部考察進小區(qū)，聽取黨員在社區(qū)小區(qū)的表現(xiàn)情況。小區(qū)黨員報到情況及服務情況納入各級基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核范疇。要求各級黨組織將黨員在小區(qū)報到情況、表現(xiàn)情況納入評先評優(yōu)、干部考察考核范疇，充分聽取所在小區(qū)黨組織意見。

“三聯(lián)四建”后盾單位在永定街道御景灣小區(qū)開展關愛老年人活動。

澧蘭點評：

永定區(qū)為推動黨員到社區(qū)小區(qū)“雙報到”制度落地落實，探索實行“三措施三服務”運行模式，打造“雙報到”黨員服務升級版，作為區(qū)縣黨委創(chuàng)新項目推薦。