——陜鋼集團(tuán)龍鋼公司提高國有企業(yè)黨建工作考評科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平的專題研究

報送單位 / 陜煤集團(tuán)陜鋼集團(tuán)龍鋼公司黨委

【摘要】習(xí)近平總書記指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”， 各級黨委要抓好國有企業(yè)黨的建設(shè)，提高國有企業(yè)黨建工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處。本文對新形勢下企業(yè)黨建工作考評科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平的重要性進(jìn)行闡述，并分析其存在的問題，最后提出新形勢下加強國有企業(yè)黨建工作新路徑。

“欲筑室者，先治其基”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。抓實企業(yè)黨建工作是全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨向基層延伸，建強、建硬戰(zhàn)斗堡壘的重要舉措。陜鋼集團(tuán)龍鋼公司經(jīng)過多年探索和實踐，總結(jié)出了一套具有自身特色的工作模式，不斷推進(jìn)黨建考評工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

實施背景

龍鋼公司著力于提高黨建工作考評科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，基于四方面的原因：

一是受各種因素的影響，部分基層黨組織的黨建工作依然存在形式化、空泛化、效果差的問題，黨建工作形而上學(xué)，成為一種固定呆板的形式，不僅削弱了國有企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗力，更讓廣大黨員產(chǎn)生了消極懈怠心理，不利于黨建工作的正常開展。

二是黨建工作考評缺乏系統(tǒng)性、制度化。很多工作雖然一直開展，但不很規(guī)范，以至于出現(xiàn)眾多國有企業(yè)開展的黨建活動大同小異，千篇一律，沒有特色，更沒有創(chuàng)新性，難以發(fā)揮新時代黨建工作的先進(jìn)性，黨建工作作用弱化嚴(yán)重。

三是黨的基層組織建設(shè)不規(guī)范，組織生活不嚴(yán)肅。基礎(chǔ)工作不規(guī)范。“三會一課”落實不到位、“主題黨日”活動特色不明顯，部分支部黨員因倒班等原因參加黨課頻次少， 支部大會不規(guī)范不嚴(yán)肅?；鶎狱h支部沒有建立起科學(xué)的考核評價制度，黨員積分制執(zhí)行不力。

四是黨建工作隊伍素質(zhì)不高?；鶎又Р繒洝⒄I(yè)務(wù)人員從事黨建工作履職能力弱，其主業(yè)主責(zé)意識差、對黨建工作基本常識、基本技能掌握不夠。對上級部門安排的規(guī)定動作理解執(zhí)行不到位，習(xí)慣于照著“樣板”做，缺乏自主開展黨建工作的能動性。

加強國有企業(yè)黨建考評工作的路徑探索

1. 建章立制，讓黨建考評規(guī)范化。龍鋼公司黨委建立與時俱進(jìn)建立科學(xué)完善的國有企業(yè)黨建制度。按照集團(tuán)部署， 建立黨建質(zhì)量管理體系，結(jié)合企業(yè)實際，以公司黨建質(zhì)量方針和目標(biāo)為指導(dǎo)，遵循質(zhì)量管理體系 PDCA 循環(huán)改進(jìn)要求， 完善體系文件，做好整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)，做到管理制度化、制度表單化、表單信息化。修訂完善黨建管理制度和流程 73 個，完善各類記錄臺帳，開展體系運行員、內(nèi)審員培訓(xùn) 10 余次，保證了黨群系統(tǒng)工作都按照體系理念協(xié)同推進(jìn)。在體系運行方面，堅持每年開展體系內(nèi)審，對不符合項進(jìn)行了限期整改、跟蹤驗證。黨建質(zhì)量管理體系作為規(guī)范黨建工作的一個工具，不僅以運行推進(jìn)了工作，更重要的是靠規(guī)范提升了工作，保證了公司黨建質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，推動了黨建科學(xué)化水平。

2. 黨建領(lǐng)航，責(zé)任倒逼形成機(jī)制。公司黨委重新修訂《黨委會議事規(guī)則》，在公司 oa 上設(shè)置黨委會、總經(jīng)理辦公會、董事會審批流程，使黨委會前置形成常態(tài)，公司及各基層黨委用活“黨建領(lǐng)航、班子引領(lǐng)、干部走在前列”工作機(jī)制， 每月給每名班子成員設(shè)定 3 項關(guān)聯(lián)指標(biāo)、5 項重點指標(biāo)，壓實責(zé)任，對涉及公司生產(chǎn)經(jīng)營、改革改制的重點難點問題進(jìn)行分解，責(zé)任到人，實行銷號管理，班子成員每月向公司黨委匯報工作推進(jìn)情況，2019 年度共梳理出 46 項，2020 年度又重新制定 58 項重點難點工作，兩年來年共考核 58 人次， 處罰金額 5.7 萬元，領(lǐng)導(dǎo)班子示范帶動的“頭雁效應(yīng)”正在形成。公司黨委此項工作榮獲陜鋼集團(tuán)“黨建領(lǐng)航”優(yōu)勝杯。

3. 考核評議，夯實黨組織書記責(zé)任。每年堅持自上而下開展黨組織書記抓黨建述職述廉考核評議工作，落實全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提高基層黨建工作質(zhì)量。黨組織書記圍繞履行黨建工作責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、安全環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”、存在問題及原因分析，下一步工作思路等方面向黨委述職，職工代表評分，強化結(jié)果運用，持續(xù)抓好整改落實，切實夯實基層黨組織書記黨建主體責(zé)任，推動基層黨建工作全面過硬。

4.黨建對標(biāo)，激發(fā)基層組織活力。全力推進(jìn)黨建對標(biāo)工程， 通過對標(biāo)找差距、補短板，使黨建工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。以“四級全鏈條負(fù)面清單”為基礎(chǔ)，按照“定標(biāo)、選標(biāo)、達(dá)標(biāo)、驗標(biāo)、推標(biāo)”五部曲，有序推進(jìn)黨建對標(biāo)工作。從黨建工作、企業(yè)文化、新聞宣傳、工會工作、紀(jì)檢、團(tuán)建等多方面開展全方位對標(biāo)，通過內(nèi)部對標(biāo)，解決基層黨建發(fā)展不平衡問題， 補齊短板；通過外部對標(biāo)，追趕先進(jìn)，提升水平，尤其是深度對標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)鋼企，縮小工作差距；通過“大標(biāo)桿引領(lǐng)， 小標(biāo)桿補正”機(jī)制，實現(xiàn)正向疊加、反向補正、激發(fā)活力。

5.問題導(dǎo)向，課題研究指導(dǎo)工作實踐。堅持問題導(dǎo)向， 有針對性地開展黨建課題研究，破解黨建工作遇到的熱點、難點問題，形成具有思想性、前瞻性和針對性的理論成果。公司及各基層黨委針對干部契約化管理機(jī)制、政工人才隊伍建設(shè)、“黨建 ”工作模式、作風(fēng)改進(jìn)等黨建課題進(jìn)行深入研究實踐，干部契約化管理課題榮獲集團(tuán)二等獎。“人造環(huán)境 環(huán)境育人”科研項目通過陜煤集團(tuán)評審，靈活開展“黨建 ”八個方面的課題研究，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營齊頭并進(jìn)。

6. 抓牢“三基”，促進(jìn)黨建工作效能提升。推進(jìn)精益黨建，實現(xiàn)管理規(guī)范化、品牌化。實施標(biāo)桿黨支部、星級黨支部創(chuàng)建工作，建立標(biāo)桿支部27 個，評比表彰五星級支部10 個、四星級 31 個、三星級 10 個，支部堡壘作用得到彰顯；自主開展“一降三提兩?！薄巹?chuàng)紅旗支部、爭當(dāng)先鋒黨員、黨員指標(biāo)攻關(guān)等活動，實施降本增效項目 160 余項，創(chuàng)效 180 余萬元，黨建工作效能提升。

7. 考核評估，規(guī)范基層黨建工作。狠抓黨建目標(biāo)責(zé)任落實，深入推進(jìn)基層黨建工作督導(dǎo)檢查機(jī)制，強化考核結(jié)果運用， 促進(jìn)黨建工作整體水平不斷提高；建立黨建工作月度檢查考核、黨組織書記抓黨建述職述廉、黨建目標(biāo)責(zé)任制考核等機(jī)制， 公司黨委狠抓黨建目標(biāo)責(zé)任制落實，嚴(yán)格執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建聯(lián)系點制度，強化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任落實；嚴(yán)格執(zhí)行基層黨建工作督導(dǎo)檢查機(jī)制，規(guī)范基層組織生活；開展基層黨建工作考核，堅持重點工作量化排名曝光，亮點工作展示，強化考核結(jié)果運用，促進(jìn)黨建工作整體水平不斷提高。

8.“一崗一區(qū)”，彰顯示范引領(lǐng)作用。公司黨委以“四優(yōu)”黨員等各類先進(jìn)典型為引領(lǐng)，在全公司設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)75 個，黨員示范崗 90 個，公司黨委對所有的示范崗和責(zé)任區(qū)， 都明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)后定期組織檢查，年底組織考核評比。各基層黨委均制定了“一崗一區(qū)”實施方案和考核細(xì)則，對“一崗一區(qū)”實行動態(tài)管理，完善獎懲機(jī)制。通過黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)考核評比，進(jìn)一步規(guī)范基層黨建工作。

9. 守正創(chuàng)新，激發(fā)基層黨建活力。推行黨員積分制，將黨員積分作為對黨員考評的重要抓手。制作黨員積分卡，將黨員積分制和“雙評”工作結(jié)合起來，作為評先樹優(yōu)的依據(jù)； 開展主題黨日活動，各基層黨組織將“三會一課”、組織生活會、民主評議、黨群議事等和黨員活動日有機(jī)地結(jié)合起來， 豐富活動形式；實行黨建信息化管理，充分運用全國黨員管理系統(tǒng)、學(xué)習(xí)強國平臺、陜煤集團(tuán)黨建系統(tǒng)、渭南市“互聯(lián)網(wǎng) 黨建”云平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)黨建工作的數(shù)字化、信息化、智能化；做好黨員管理系統(tǒng)與黨建體系的有效融合，加快推進(jìn)“智慧黨建”“大數(shù)據(jù)黨建”，實現(xiàn)科學(xué)管理、規(guī)范運行。

取得成效

各級黨組織不斷創(chuàng)新和改進(jìn)企業(yè)黨建考評工作的方式方法，認(rèn)識和掌握企業(yè)黨建工作的規(guī)律和特點，切實使黨建“軟實力”在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮它應(yīng)有的力量。

1. 黨建工作的影響力明顯增強。隨著公司黨建考評工作規(guī)范化、科學(xué)化，黨建工作融入和服務(wù)中心工作的能力得到顯著提升，廣大干部職工對黨建工作的認(rèn)識也逐步轉(zhuǎn)變，對公司黨建工作的支持和參與熱情進(jìn)一步增強，廣大黨員干部積極適應(yīng)黨建工作新要求，履責(zé)盡職能力進(jìn)一步提升。

2.黨建助力生產(chǎn)經(jīng)營成效顯著。深推“黨建領(lǐng)航班子引領(lǐng) 干部走在前列”工作機(jī)制，廣大黨員干部發(fā)揮模范作用， 自我加壓，追趕超越，主要經(jīng)營指標(biāo)再創(chuàng)佳績，生產(chǎn)經(jīng)營取得了歷年來的最好成績，在中鋼協(xié)會員企業(yè)中利潤排名持續(xù)提升，盈利能力大幅增強，連續(xù)三年榮獲集團(tuán)特別貢獻(xiàn)獎一等獎。這一歷史性的突破，實現(xiàn)了龍鋼幾代龍鋼人夢寐以求的夢想。

3.企業(yè)風(fēng)氣建設(shè)得到明顯增強。公司黨委將落實兩個責(zé)任作為企業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的重要手段，重點突出廉潔教育、制度建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)、監(jiān)督管理、案件查處等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷增強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的科學(xué)性、長期性和時效性，企業(yè)風(fēng)清氣正的辦事氛圍日益濃厚。

4. 干部管理工作得到明顯增強。按照“黨管干部”的工作原則，進(jìn)一步規(guī)范和加強干部晉升選拔、教育培訓(xùn)、考核考評等工作的管理，使各級班子和干部隊伍的大局意識、政治意識、組織觀念、紀(jì)律觀念明顯增強，講發(fā)展、求發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感明顯提高，最大限度地發(fā)揮了人力資源效能。

5. 員工歸屬感得到明顯增強。公司承諾為職工辦的十件實事，高效完成，解決職工的后顧之憂，職工獲得感和歸屬感不斷增強；公司樹立正確的選人用人導(dǎo)向，常態(tài)化公開競聘，完善容錯糾錯機(jī)制，啟動 85 后、90 后年輕干部培養(yǎng)工程， 干部隊伍結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化；員工素質(zhì)明顯提升，為公司培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素、向上向善、令行禁止的員工隊伍；各類先進(jìn)層出不窮，遍布公司各個角落、各個層面，基本形成了“群星璀璨、照耀鋼城”的格局。

工作啟示

道法自然合天地，上善若水任方圓。龍鋼公司通過加強基層黨組織建設(shè)，提高企業(yè)黨建工作考評科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，得到以下啟示：

一是黨政齊心。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)非常重視黨建工作，給予各方面支持協(xié)調(diào)，堅持逢會必講黨建工作，將“黨建領(lǐng)航、班子引領(lǐng)、干部走在前列”工作機(jī)制作為壓實各項工作的有力抓手，有效提升了黨建科學(xué)化水平。

二是上下用功。堅持統(tǒng)籌安排黨群各項工作，系統(tǒng)推進(jìn)，發(fā)揮專業(yè)聯(lián)動、上下用力的優(yōu)勢，形成了共同推進(jìn)黨群工作的合力，達(dá)到拉動整體效益和管理提升的目的。

三是協(xié)同發(fā)力。堅持黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、行政全力配合、工會全心保障、紀(jì)委督察推進(jìn)、上下參與的推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行黨建目標(biāo)責(zé)任制、檢查考核制、獎懲兌現(xiàn)制，在體制和機(jī)制上為黨建工作的高效運行做好保障。

四是機(jī)制保障。堅持黨建領(lǐng)航，用活“三項機(jī)制”，敢抓善管、精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)組織的力度；撐腰鼓勁、關(guān)愛寬容， 體現(xiàn)組織的溫度。組織敢于擔(dān)當(dāng)，干部才會有底氣。有效發(fā)揮各級黨組織和黨員干部的模范作用，使黨建工作助力企業(yè)各項工作。

龍鋼公司黨委強化黨組織建設(shè)，黨建考評工作取得了一定成效，也總結(jié)出一套具有龍鋼特色的黨建考評模式和工作方法，站在新的歷史起點，龍鋼公司將瞄準(zhǔn)“國內(nèi)一流 行業(yè)領(lǐng)先”總目標(biāo)，圍繞“指派制、認(rèn)領(lǐng)制、挑戰(zhàn)制”新的干部作風(fēng)要求，以“咬定青山不放松”的韌勁，“不破樓蘭終不還”的拼勁，在集團(tuán)深化改革，追趕超越中當(dāng)好排頭兵， 為陜鋼集團(tuán)成為中國西部最具競爭力的高端鋼鐵材料服務(wù)商，建成美麗幸福新陜鋼，助力陜煤集團(tuán)成為世界一流企業(yè)， 貢獻(xiàn)更大的龍鋼力量！

課題組成員：

高炳杰（黨群工作部部長）

王鳳俠（黨群工作部黨建組織科科長）